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方正縣美麗鄉村譜新篇 內外兼修煥新顏

http://heilongjiang.dbw.cn | 2017-10-12 09:27:59
作者: 楊洪亮 潘宏宇 劉柏森   來源: 黑龍江日報     頻道主編: 王艷

  黑龍江日報10月12日訊 近年來,方正縣把美麗鄉村建設作為全縣重點工作之一,以農村精神文明建設為載體,抓產業以築牢建設基礎,宣傳和踐行社會核心價值觀和優秀傳統美德,重塑鄉村道德規范,改革和創新鄉村治理體制、機制以築固建設成果。

  如今,方正縣美麗鄉村建設已取得顯著成效:2015年10月,全省美麗鄉村暨精神文明建設工作現場會在該縣召開;2016年8月,全國美麗鄉村暨農村精神文明現場會在方正召開;目前,已累計打造美麗鄉村樣板村25個,建設美麗鄉村重點村30個。

  倉廩實知禮節

  小康不小康,關鍵看老鄉。農民生活是否富足是美麗鄉村建設的重要標准和前提基礎。

  在美麗鄉村的建設中,方正縣把產業發展作為優先課題,創造一切條件讓農民富起來。該縣以現代農業為目標,在宏觀上把域內農業確定為以稻米種植和加工為主、以肉雞養殖、食用菌栽培、北藥種植和方正銀鯽養殖為輔的『一主四輔』產業布局,並出臺多項措施予以扶持。

  方正縣有126萬畝耕地,其中超100萬畝是水田。做強稻米產業是農民增收的關鍵。

  改革是發展的動力。為了進一步挖掘土地和農民的自身潛力,近年來,方正縣主動承擔了農村土地確權、股份權能改革等12項國家和省市級改革試點任務。通過這些改革的實施,盤活了農村的各種生產要素,激發了農民的創造力和活力。

  土地確權的完成和縣鄉兩級農村產權交易中心的建立,使方正縣的種糧大戶、家庭農場及農民專業合作社如井噴般湧現。到現在,該縣種糧大戶已發展到300餘家,家庭農場發展到100餘家,新型農民合作社發展到近400個。

  近年來,方正縣采取多種措施打造『方正大米』這一品牌。經過努力,2005年,國家質檢總局批准方正大米為地理標志保護產品;2007年,國家工商總局商標局批准方正大米為馳名商標;2010年,國家綠色食品中心批准方正縣為『全國50萬畝綠色水稻標准化生產基地』;2013年,國家商標局批准『方正大米』為中國馳名商標。

  稻米加工業是方正縣的主導產業。近年來,在方正縣委縣政府的扶持下,縣內大大小小的稻米加工企業如雨後春筍般湧現。據該縣農業部門統計,截至目前,全縣稻米精深加工企業已達120家,其中,省、市級重點龍頭企業分別為11家和7家。

  只靠水稻種植,農民收入的上昇空間畢竟有限。方正縣在做強稻米產業的基礎上,大力發展食用菌栽培、肉雞養殖、北藥種植和方正銀鯽養殖。該縣建立了食用菌產業和肉雞養殖發展基金,並加強了小額貸款等信貸支持,為這4個產業的發展提供資金保障。

  經過幾年的發展,方正縣的食用菌、肉雞、北藥和銀鯽這4個產業均得到了長足發展。截至目前,全縣食用菌年產超1億袋,產量3萬多噸,實現產值近億元,已經形成了以大羅密鎮、方正鎮周邊和6個林場為重點的食用菌主產區;全縣年出欄肉雞2000萬只,湧現了諸如哈爾濱大昌實業有限公司等一批肉雞加工龍頭企業;北藥發展到3萬畝;方正銀鯽放養達到2萬畝。

  隨著種糧大戶和合作社的湧現,潛在剩餘的勞動力從土地中解放了出來。如何容納這些農村剩餘勞動力?

  方正縣給出的辦法是大力發展工業特別是鄉村工業。為此,該縣確定了『1+3+ 1』的產業發展定位,即發展綠色食品加工產業,新能源、原材料、新節能環保產業,促進既有傳統產業提檔昇級。在空間上,則按照『一區九園』來布局。一區是指方正經濟開發區,9園是指設在縣內8個鄉鎮的8個產業園及該縣與方正林業局共建的方林產業園。截至目前,這些園區已累計入駐企業63戶,拉動就業10000人次,初步形成了產城融合、城鄉互動的新格局。

  正其心修其行

  十二個詞的社會主義核心價值觀大字標語被噴繪在『德禮之家』門前的牆上,贊頌蓮之高潔的村歌《蓮村謠》在村童口中傳唱。在方正縣方正鎮建國村,時刻會讓人感到文化潤物無聲的力量。

  村文體活動室寬敞明亮,讀書室書籍滿櫃,電子室電腦可以暢游互聯網……在天門鄉天門村,公共文化設施一應俱全。

  做剪紙、搞創作、看演出、跳廣場舞……在德善鄉安樂村,每到農閑季節,村民大都會找到適合自己的文娛活動來充實自己的精神生活。

  一段時期以來,如上的一幕幕一樁樁發生在方正縣的各個村屯,只是具體內容有些差別。

  文化、文明的內核是價值觀。在美麗鄉村建設中,方正縣堅持把宣傳和踐行社會主義核心價值觀融入到建設全過程,把『崇德向善』作為思想教育的重要內容,以打造文明、淳朴、和諧的村風和民風。

  方正縣在各鄉、鎮、村的主要街路設置核心價值觀大型宣傳牌15塊、宣傳板和標志牌200餘處,讓『核心價值觀』隨處可見,深入民心。

  方正縣整合了道德講堂、農民技校、農村劇場、節慶禮堂等多種資源,闢建了鄉鎮、村、屯『德禮之家』。以『德禮之家』為載體,方正縣推動『德禮滿方正』活動向農村深入開展。

  各個村都制定了有自己特色的村規民約,來約束大家的行為。積極開展『比家風、曬家訓』活動,耕讀為樂,德禮傳家,崇德尚禮、互幫互助在鄉村蔚然成風。

  各個村廣泛開展文明村、星級文明戶、『五好文明家庭』創建和最美庭院、書香門弟、好媳婦、好婆婆、好鄰居等評選活動。

  各個村積極組織健康向上的文體活動、文明陽光的文藝演出,倡導移風易俗,摒除陳規陋習。

  近年來,方正縣在扶持城鄉文化事業發展方面也著墨頗多。

  方正縣通過對上爭取項目、激勵社會參與、財政加大投入等措施,加強了縣、鄉、村三級文化基礎設施建設。該縣投資4000餘萬元,建設了集千人影院、圖書館、剪紙藝術館、文化館、博物館、檔案館等多功能於一體的方正縣文史館;先後投資368萬元,建設完成了8個鄉鎮綜合文化站和67個村級文化資源共享點;投資建成了4個大型文化廣場和10個中心村文化廣場,還建成了8處農村體育休閑廣場。

  除了文化基礎設施的建設,方正縣還把文藝人纔隊伍建設作為工作重點。2012年,該縣一次性從省內外各大專業院校招錄20名專業人員充實到文化館,成立了方正縣文化館演出隊;以縣文化館為陣地,常年舉辦舞蹈、音樂、攝影和美術等方面培訓班,培養了一大批業餘文藝人纔;通過政策扶持、資金支持、人纔服務等手段,推動社會化文化學校的發展與壯大。據統計,至目前,方正縣已有書法、美術、舞蹈、剪紙、戲劇、影視、作家、民俗等文藝協會10餘個,有一大批會員在活動。

  方正縣還在城鄉舉辦了端午節專場文藝演出、蓮花節專場文藝演出、『導德齊禮』專場文藝晚會、廉政文化建設文藝演出、旅游消夏文藝演出和農村文化大院文化惠民巡演等文藝演出活動,舉辦青年歌手比賽、少兒舞蹈大賽、廣場舞比賽等文化賽事。各種演出和比賽,營造了濃濃的文藝氛圍,豐富了人們的精神生活。

  三分建七分管

  在美麗鄉村建設中,方正縣把改善民生作為落腳點,為農民創造一個現代、乾淨、方便的居住環境和生態環境。

  方正縣以宅基地置換新居的方式,支持鼓勵企業和社會力量參與美麗鄉村建設,新建和改造農民住房1萬平方米,連同之前城鎮化集鎮和社區建設的各具特色的農民新居總面積達到40萬平方米,為全面實施美麗鄉村建設奠定了堅實基礎。

  此外,方正縣還全面完善鄉村的基礎設施。僅2015年和2016年,該縣就實施並完成鄉村基礎設施項目104個。2017年,該縣又安排資金1600餘萬元,實施兩個批次美麗鄉村建設項目24個。

  宜居環境,三分建七分管。如何使鄉村的整潔環境一直保持下去?

  以往,方正縣農村處理垃圾就三招:燒、埋、扔。結果是碎磚爛瓦、農藥瓶、塑料薄膜、玻璃殘渣等被村民隨意丟棄、堆放。即使在集鎮周邊,溝渠裡也是各種生活垃圾隨著污水一起流到農田。

  隨著美麗鄉村建設不斷深入,方正縣首先推出農村生活垃圾處理1.0模式,就是鄉鎮轉運、縣處理。但部分鄉鎮距離縣城較遠,要求三鎮、五鄉的生活垃圾全部運到縣垃圾處理廠,效率低、成本高;加上村民居住分散、環保意識不強,生活垃圾處於『戶無分類、村難收集』的狀況。

  經過科學分析、研究,2015年方正縣委縣政府打造了戶分類、屯保潔、村收集、鄉鎮處理的垃圾處理2.0模式。

  方正縣首先打造硬件,加大投入建成『一大五小』分片區垃圾處理的格局:『一大』是投資4802萬元,建成縣垃圾資源化處理廠,該廠佔地面積11432平方米,廠房面積近4680平方米,采用IS仿生『工業胃』無害化實時處理技術,日處理生活垃圾150噸,產出有機復合肥25噸,年減少二氧化碳排放量0.8萬噸。方正鎮和離縣城比較近的松南鄉、德善鄉所產生的垃圾,由縣垃圾處理廠統一處理。『五小』是投資1000多萬元,分別在大羅密鎮、天門鄉、會發鎮、寶興鄉、得莫利鎮建成5個小型垃圾處理廠,方正率先做到鄉鎮垃圾處理全覆蓋。

  方正縣做到了『五個一』的標准,即每個鄉鎮1個垃圾處理廠、每個鄉鎮配備1臺垃圾壓縮車、全縣253個自然屯每個屯補貼1萬元保潔經費、每個屯配備1名保潔員、每個屯配備1臺小型電瓶垃圾轉運車,確保垃圾及時清理和轉運。

  隨後,方正縣進一步把制度建設作為美麗鄉村建設的根本保障,確保美麗鄉村建設成果持續鞏固。

  首先是建立全民建管機制。方正縣通過開展『愛家鄉、建家園』活動,發動全民參與基礎設施建設、環境衛生整治、綠化植樹。每個鄉鎮都建立了《美麗鄉村建成項目管理辦法》,責任落實到人,對鄉村綠化的『喬灌草花』都落實專人管理,確保成活率,讓人人都成為美麗鄉村的擁護者、建設者、維護者、管理者。

  其次是建立政策激勵機制。方正縣采取鼓勵企業和農民先行自建、政府資金補貼方式來實施美麗鄉村項目,同時,堅持『三議一表決』的原則並實施『三務公開』,有效解決了以往定事久議不決、村民『被美麗』和等、靠、要等問題。

  再次是建立大城管機制。方正縣針對鄉鎮無執法權的實際,在全市率先成立4個鄉鎮執法中隊,提高了常態化管理水平。

  最後是建立績效考核機制。方正縣各鄉鎮都制定了《垃圾轉運處理和村屯保潔管理辦法》、《保潔員工作職責》《村屯環境衛生驗收細則》等制度,每半個月進行一次系統檢查,每月進行一次綜合考核,與村屯乾部及保潔員工資待遇直接掛鉤,切實發揮了考核評價的導向作用。

  環境由人創造,它反過來也塑造人的行為。如今,文明、整潔的觀念已經漸漸融入方正人的日常生活。

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