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在穩邊固邊基礎上實現興邊富邊 我省全國政協委員熱議保障高寒邊境地區繁榮穩定
2018-03-14 07:30:15 來源:黑龍江日報  作者:彭溢 那可
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  黑龍江日報3月13日訊 高寒邊境地區擔負著穩邊固邊的重任。在全國政協十三屆一次會議上,我省全國政協委員紛紛建言,應加大對高寒邊境地區的政策扶持力度,促進邊境地區社會經濟發展,在穩邊固邊的基礎上實現興邊富邊,多措並舉保障邊境地區的繁榮穩定。

  加大對高寒邊境地區政策扶持力度

  『黑龍江和吉林兩省的邊境地區有多個縣(市)是國家扶貧重點縣(市),財政基礎相對薄弱,收入普遍較低,教育、醫療衛生、文化等公共服務能力偏弱。』全國政協委員、副省長孫東生說。

  孫東生建議,對高寒邊境地區實行傾斜的人口、經濟、社會發展政策,提昇公共服務能力。建立流動人口基本公共服務均等化的保障機制。針對重點人群及基層急需人纔實施分類引導策略,提供相對應的政策優惠。大幅提高高寒邊境地區最低工資標准和薪酬補助津貼,建立與邊境地區工齡掛鉤的動態調整機制。加大工資轉移支付的力度。推動高寒邊境地區融入『一帶一路』建設,將相關經貿合作、投融資、關稅、進口環節增值稅等政策向邊境地區傾斜。建立全國性援助邊境地區發展制度。對高寒邊境地區實施『一幫一』援助行動,依托東西部扶貧協作和對口支援機制,加大對高寒邊境地區的幫扶力度,在產業合作、勞務協作、人纔支援、資金支持等方面向邊境地區傾斜。鼓勵經濟較發達省份、大中城市、國有大中型企業采取多種形式積極參與東北邊境地區建設,支持省內扶貧協作和對口支援。支持邊境地區全面享有國家支持革命老區、民族地區發展政策和西部開發等政策。

  恢復大興安嶺地區御寒津貼政策

  大興安嶺是我省全國政協委員遲子建的故鄉,因此她對那裡的『冷』格外有感觸。『黑龍江省大興安嶺地區是中國最北、緯度最高的國有林區,跨越北緯50°至53°之間,極端低溫達-50℃以下。』遲子建說,由於氣候寒冷乾燥,這裡心腦血管等疾病的患病率高於全國平均水平。由於基礎設施建設成本過高,財力負擔重,冬季取暖期長達7個多月,這裡的日用百貨、糧食蔬菜等生活消費品主要依賴外進,物價水平明顯高於其它地區,是全國緯度最高、條件最艱苦的地區之一。但與大興安嶺地區緯度接近、自然條件大體相同的新疆、內蒙古等一些地區的市縣的工資和津貼待遇水平卻遠遠高於大興安嶺地區。

  對此,遲子建建議,提高大興安嶺地區艱苦邊遠地區類別。她說,根據我國劃分艱苦邊遠地區類別的標准,將內蒙古自治區根河市定為四類區,將大興安嶺地區定為三類區。但根河市與大興安嶺地區的加格達奇區、松嶺區緯度相當,而大興安嶺的漠河縣、塔河縣、呼瑪縣、新林區、呼中區比根河市緯度更高、氣候更寒冷。她建議,比照根河市重新確定和劃分大興安嶺艱苦邊遠地區的類別,將漠河縣、塔河縣、呼瑪縣、新林區、呼中區確定為五類區;加格達奇區、松嶺區確定為四類區。另外,由於大興安嶺地區年平均氣溫為-2.1℃,每年-30℃以下氣溫長達45天以上,屬於極寒地區,建議恢復大興安嶺地區的御寒津貼政策,並逐步提高標准。

  加大投入補齊基礎設施建設短板

  『我省是邊防大省,全省有邊防公路9000多公裡,擔負著保障邊境安全的重要責任。』我省全國政協委員傅剛建議,國家相關部委研究完善國家邊防公路養護資金中央投入機制,在中央財政資金中安排國邊防公路專項養護資金,對國邊防公路給予定額補貼,推動國邊防公路養護管理這一國家事權得以充分落實,推動鞏固保障國家國防安全和全面推進軍民融合發展戰略深入實施。

  『高寒邊境地區基礎設施建設歷史欠賬較多,小城鎮和村屯集中供熱、供排水、污水和垃圾處理基礎設施不足。』孫東生建議,推進高寒邊境地區鐵路、公路、機場建設,加快現代綜合交通網絡建設。強化現代水利基礎設施建設,提昇水利保障功能。加大水質改善力度和天然林資源保護力度,提昇國家重要生態屏障功能。進一步加大中央預算內資金支持北方高寒地區供暖設施建設的投入力度,支持高寒地區供熱的老舊管網改造,提高北方高寒地區供暖設施改造的節能技術改造財政獎勵資金的獎勵標准。

責任編輯:彭佳麗

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