您當前的位置 : 東北網  >  東北網黑龍江  >  政務·政策  >  政務
搜 索
黑龍江省法治宣傳教育條例(征求意見稿)
2018-05-16 17:01:37 來源:東北網  作者:
關注東北網
微博
Qzone

  第一條 為了加強法治宣傳教育,提高公民法治素養,增強全社會法治意識,推進法治黑龍江建設,貫徹落實全面依法治國基本方略,根據憲法和相關法律法規,結合本省實際,制定本條例。

  第二條 本省行政區域內的國家機關、武裝力量、各政黨和各人民團體、企業事業單位和其他社會組織開展法治宣傳教育,適用本條例。

  第三條 法治宣傳教育的基本任務是:

  (一)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,普及法律法規基本知識;

  (二)宣傳社會主義法治理念,形成自覺尊法學法守法用法的良好法治氛圍和法治習慣;

  (三)宣傳社會主義法治文化,弘揚社會主義核心價值觀;

  (四)宣傳立法、執法、司法、守法等法治實踐,推進治理體系和治理能力現代化。

  第四條 法治宣傳教育應當統一規劃、分類實施,堅持經常性教育與集中宣傳教育相結合、普及性教育與重點宣傳教育相結合、法治宣傳與法治實踐相結合、法治教育與道德教育相結合,實行『誰執法誰普法』、『誰服務誰普法』、『誰主管誰負責』,創新宣傳教育形式,增強宣傳教育實效。

  第五條 縣級以上人民政府應當加強對法治宣傳教育工作的組織領導,將法治宣傳教育納入當地國民經濟和社會發展規劃,並將法治宣傳教育經費列入同級財政預算,專款專用,保障法治宣傳教育工作需要。

  縣級以上人民政府建立長效機制,推進開展法治宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進家庭、進軍營活動。

  第六條 司法行政部門是法治宣傳教育的主管部門,負責下列具體工作:

  (一)貫徹執行並組織宣傳有關法治宣傳教育的法律法規,起草法治宣傳教育工作制度;

  (二)會同有關部門制定法治宣傳教育總體規劃、年度計劃,並組織規劃實施、中期檢查和終期總結驗收;

  (三)會同有關部門組織、協調、指導和檢查法治宣傳教育工作;

  (四)會同有關部門組織開展本行政區域法治宣傳教育培訓和考試,承辦法治宣傳教育工作考核、評估及表彰的事務性工作;

  (五)會同有關部門推進法治市縣區、民主法治示范村(社區)等多層次、多領域的依法治理工作;

  (六)開展調查研究,總結推廣法治宣傳教育經驗和典型;

  (七)負責法治宣傳教育其他事項。

  第七條 司法行政部門應當建設、維護、運用12348中國法網黑龍江網站和12348法律服務熱線平臺,為公眾提供便捷的下列公共法律服務:

  (一)法律諮詢、司法援助、司法鑒定、人民調解等法律服務;

  (二)對公民、法人和其他組織之間經常發生的民事法律行為,提供民事合同范本。

  第八條 國家機關、武裝力量、各政黨和各人民團體、企業事業單位和其他社會組織應當將法治宣傳教育列入年度工作計劃,組織實施本單位的法治宣傳教育工作。

  第九條 每年十二月四日國家憲法日,國家機關、武裝力量、各政黨和各人民團體、企業事業單位和其他社會組織應當通過多種形式開展憲法宣傳教育活動。

  每年四月十五日國家安全教育日,國家安全機關和公安機關應當通過多種形式開展維護國家安全宣傳教育活動,教育公民積極維護國家政權、主權、統一和領土完整,維護人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益,及時報告危害國家安全活動的線索,為國家安全工作提供便利條件或者其他協助。

  每年三月十五日消費者權益日,市場監督管理部門和消費者協會應當向公民和企業宣傳消費者的權利,發布消費維權信息,提高消費者維護自身知情權、自主選擇權、公平交易權等權益的意識和能力,促進企業守法誠信經營。

  第十條 立法機關制定地方性法規應當利用網絡、報刊等媒介廣泛征求社會各界意見。新地方性法規通過後,立法機關和政府的立法工作機構應當召開由執法部門、相關部門和單位參加的新聞發布會(執法責任協調會),將地方性法規新設的規范、實施中的難點、各部門在實施中的責任及需要作的准備工作等予以說明。

  第十一條 與公民利益密切相關的法律法規制定和修改後,相關法律法規的執法部門應當及時組織工作人員通過培訓等形式進行學習,並向執法相對人和社會公眾進行宣傳。

  第十二條 司法機關應當向社會公眾宣傳刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法及有關司法解釋。

  第十三條 司法機關、執法機關公務人員履行職務過程中,應當告知當事人相關的法律依據、權利義務、救濟途徑等法律知識,進行法治宣傳教育。

  司法機關、執法機關應當建立以案釋法資源庫,通過解析典型案例等形式開展以案釋法活動,向社會進行生動直觀的法治宣傳,依照規定組織公民旁聽庭審。針對不同人群,免費發放實用的小冊子、宣傳單,進行法律法規宣傳。

  第十四條 國家機關、武裝力量、各政黨和各人民團體、企業事業單位和其他社會組織的領導乾部應當自覺帶頭學習宣傳憲法和法律法規,建立並落實重大事項決策法律諮詢制度和決策過錯責任追究制度,提高依法行政水平。

  第十五條 國家機關工作人員應當熟練掌握和運用工作中涉及到的各種法律法規,每年學習法律的時間應當不少於四十小時。

  政府法制部門應當對執法人員的法律素質進行培訓和考核。

  人力資源和社會保障部門應當加強國家工作人員錄用、招聘中法律知識的考察測試,健全國家工作人員法律知識考試制度。

  國家工作人員培訓機構應當把憲法法律列入培訓必修課,把法治教育納入國家工作人員入職培訓、晉職培訓的必訓內容。

  第十六條 公安、司法行政部門應當對被羈押的犯罪嫌疑人、被拘留人員、服刑人員、強制隔離戒毒人員等進行法治宣傳教育,並會同有關部門對取保候審、監視居住、社區矯正等人員開展法治宣傳教育。

  第十七條 教育行政部門應當將法治教育納入國民教育體系,對學校法治宣傳教育進行指導、檢查、監督和評估,做到課時、教材、師資、經費四落實。

  中小學校應當將法治教育納入教育教學內容,配備負責法治工作的教師和分管副校長,可以聘請具有法律工作經驗的志願服務人員擔任法治教育兼職副校長(輔導員),指導開展法治宣傳教育活動,就宣傳教育的情況及時和學生家長進行溝通,形成學校、家庭、社會三位一體的青少年法治教育格局。

  高等學校應當把法治教育納入公共必修課教育范疇,開設法治基礎課或者其他相關課程。

  第十八條 省教育行政部門應當編制全省統一的小學階段法治教育教材。

  中學應當將法治課程的學習成績作為結業成績的組成部分。

  高等學校應當加大法治教育課程的課時數量和學分比重。

  第十九條 學校的法治教育應當貼近學生實際,從生活實踐中提煉案例,將法治核心理念、重要概念與學生日常生活相結合,與學生的生理年齡、心理狀態、理解能力相適應。

  小學階段法治教育應當建立法律面前人人平等的觀念;了解法律對未成年人的特定保護,建立對校園欺凌行為的認知和防范意識;初步了解道路交通、消防安全、禁毒、食品安全等生活常用法律的基本規則。

  初中階段法治教育應當了解國家基本制度和重要國家機構及其職權;了解民事法律活動和民事侵權行為的基本原則,樹立誠信意識和契約精神;了解治安、國家安全、公共衛生、教育、稅收等公共事務的法律原則;了解犯罪、刑罰基本知識,建立對校園暴力等青少年常見違法犯罪行為的應對能力。

  高中階段法治教育應當明晰憲法原則,理解法治的內涵與精神;了解選舉制度和重要法律規定,形成依法參與社會公共事務的意識;了解訴訟制度的基本原則及仲裁、公證等其他糾紛解決機制。

  高等教育階段法治教育,應當系統介紹中國特色社會主義法學理論體系的基本內容,理解重要、常用的法律概念、法律規范,全面了解家庭、婚姻、教育、勞動、繼承等法律關系。

  第二十條 市場監督管理、國有資產監督管理、工業和信息化、稅務等有關部門應當按照各自職責,對企業所有者和經營管理人員進行法治宣傳教育。

  第二十一條 公安、民政、人力資源和社會保障、信訪等部門應當按照各自職責,加強對流動人口、失業人員、進城務工人員、信訪人員的法治宣傳教育,提高其守法意識和維權能力。

  第二十二條 文化部門應當把社會主義法治文化建設納入公共文化服務體系,把法治文化作品納入各級文化作品評獎內容,納入藝術、出版扶持和獎勵基金內容,鼓勵創作推廣社會主義法治文化作品,組織開展法治文藝展演展播,法治文藝演出『大篷車』、下基層等活動。

  圖書館、博物館、文化館等公共文化活動場所應當開展公益法治宣傳教育。

  第二十三條 住房和城鄉建設等部門應當加強法治教育基地、法治文化公園、法治文化廣場、法治文化長廊等法治服務公共設施建設。

  第二十四條 民族宗教事務部門應當對民族宗教工作人員和宗教教職人員進行相關法律法規教育培訓,對民族宗教界人士及有宗教信仰的群眾開展法治宣傳教育。

  第二十五條 工會、共青團、婦聯、老齡辦、殘聯應當根據自身工作特點,對職工、青少年、婦女、老年人、殘疾人開展法治宣傳教育,引導其依法維護自身合法權益,履行法定義務。

  第二十六條 行業協會應當對成員單位進行相關法律法規宣傳教育,並督促其對本單位從業人員開展法治宣傳教育。

  第二十七條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當組織、指導村(居)民委員會(社區)開展法治宣傳教育工作,每年至少組織村民委員會成員進行一次法律知識集中學習。

  村(居)民委員會(社區)應當建立村民民主議事決策制度和議事規則,依法開展村民自治,明確專人負責法治宣傳教育工作,加強對村民、居民的法治宣傳教育。

  村(居)民委員會(社區)應當完善宣傳設施,依托圖書室、活動室、公園、廣場等公共場所,通過法律諮詢服務、法治文藝活動、法治宣傳專欄等形式,培養城鄉居民法治思維、增強法治意識,引導城鄉居民依法維護權益、表達訴求、化解糾紛,履行法定義務。

  第二十八條 政府機關、社會公共服務機構的服務大廳和服務窗口應當運用電子顯示屏、觸摸屏等進行公益法治宣傳教育。車站、機場、碼頭、醫院、銀行、郵政、電信等單位應當在其公共區域建立固定法治宣傳設施。

  第二十九條 廣播、電視、報紙、期刊、網站、微博、微信、微視頻、融媒體、移動客戶端、戶外廣告等媒體媒介應當開設專欄、專版、專題在重要時段、重要板塊、重要版面,運用大數據、雲平臺等先進技術推動『互聯網+』法治宣傳行動,進行日常公益法治宣傳教育,刊播公益法治宣傳教育廣告,引導社會法治風尚。

  第三十條 縣級以上人民政府應當將法治宣傳教育列入政府購買服務指導性目錄,通過政府購買服務的方式,委托社會力量開展法治宣傳教育相關工作。

  鼓勵仲裁員、律師、公證員、基層法律服務工作者、法學院校學生等法律從業人士對法律問題進行釋法說理,加強法律知識宣傳。

  鼓勵社會力量開展公益性法治宣傳教育活動。支持引導法律志願者參與公益法治宣傳活動。

  第三十一條 縣級以上人民政府應當把法治宣傳教育納入綜合目標考核、法治政府建設考核、綜治工作考核和精神文明創建考核內容,對各單位法治宣傳教育計劃落實情況進行階段性和總體考核評估。

  有關部門在對領導乾部進行年度考核述職和選拔任用時,應當將運用法治方式的情況列為考察和述職的內容。

  縣級以上人民政府應當定期向本級人民代表大會及其常務委員會報告法治宣傳教育情況。

  縣級以上人民代表大會及其常務委員會應當通過聽取和審議專項工作報告,開展執法檢查、專項視察和專題調研等方式加強對法治宣傳教育的監督檢查。

  第三十二條 縣級以上人民政府及其有關部門,應當對法治宣傳教育先進集體和個人予以表彰,對法治文化藝術作品的創作加大表彰獎勵力度。

  第三十三條 對不履行本條例規定,有下列行為之一的的單位,限期責令改正;拒不改正的,由主管部門對單位給予通報批評,對單位主要領導和其他責任人給予處分;

  縣級以上人民政府未將法治宣傳教育納入考核和進行評估的;

  司法機關、執法機關公務人員未告知當事人法律依據、權利義務、救濟途徑,造成當事人權益損失的;

  媒體未按照國家規定履行法治宣傳教育義務的。

  挪用法治宣傳經費的,對單位主要領導和其他責任人給予記過以上行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十四條 本條例自2018年 月 日起施行。

責任編輯:張廣義