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黑龍江省種子管理條例 (草案修改稿征求意見稿)
2018-11-09 17:28:00 來源:東北網  作者:
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  第一條 為了保護和合理利用種質資源,規范品種選育、種子生產經營和管理行為,維護種子生產經營者、使用者的合法權益,推動現代種業發展,促進農業和林業發展,保障糧食安全和生態安全,根據《中華人民共和國種子法》等法律、行政法規,結合我省實際,制定本條例。

  第二條 在本省行政區域內從事種質資源保護、品種選育、種子生產經營和管理等活動,適用本條例。

  第三條 省人民政府應當制定並組織實施本省種業發展規劃,推動現代種業體系建設。

  縣級以上人民政府應當加強政策引導,宣傳普及科學種子相關知識,提高種業發展水平,將有關部門履行種子管理職責所需必要經費納入同級部門預算統籌保障。

  第四條 縣級以上人民政府負責農作物種子管理、林木種子管理的部門(以下統稱種子管理部門)分別主管本行政區域內農作物種子和林木種子工作。其他有關部門依照法定職責做好相關工作。

  前款所稱林木種子管理部門,包括縣級以上人民政府林業行政主管部門和大興安嶺重點國有林主管部門。

  第五條 省人民政府應當建立種子儲備制度,調劑餘缺,滿足生產需要,保障農業和林業生產安全。對儲備的種子應當定期檢驗和更新。

  第六條 省種子管理部門應當分別建立農作物、林木種質資源庫,根據需要建立種質資源保護區、種質資源保護地,設立保護標志,加強保護和管理。

  第七條 縣級種子管理部門應當按照各自職責,對種質資源庫、種質資源保護區、種質資源保護地的種質資源進行日常監管,對盜取、損毀種質資源等違法行為及時予以制止,並向省種子管理部門報告。

  省種子管理部門負責對發生損毀的種質資源庫、種質資源保護區、種質資源保護地的種質資源進行搶救和修復,有關市、縣級人民政府及其部門應當予以配合。

  第八條 任何單位和個人不得更改種質資源的國家統一編號和名稱。

  第九條 縣級以上人民政府應當扶持本地優勢特色農作物、林木的品種選育,推廣符合產業發展需求的優良品種。

  第十條 省農作物品種審定委員會應當在品種審定申請者提供的試驗種子中留取標准樣品進行封存,並確保標准樣品的安全性和原始性。封存的農作物品種標准樣品可以作為種子真實性糾紛的處理依據。

  省林木品種審定委員會可以委托有資質機構開展品質或者特殊價值檢測、品種和無性系的DNA指紋檢測。檢測結果可以作為林木種子真實性糾紛的處理依據。

  第十一條 經省級審定的主要農作物品種、主要林木良種,具有下列情形之一的,經原省農作物品種審定委員會、省林木品種審定委員會審核確認後,撤銷審定,由省種子管理部門予以公告,停止推廣、銷售:

  (一)使用過程中出現不可克服嚴重缺陷的;

  (二)種性嚴重退化或者失去利用價值的;

  (三)以欺騙、偽造試驗數據等不正當方式通過審定的。

  市、縣級種子管理部門發現前款情形的,應當分別向省農作物品種審定委員會、省林木品種審定委員會提出撤銷審定的建議。

  第十二條 引進農作物品種、林木品種因適應性問題給種子使用者造成損失的,按照本條例第十八條規定賠償。

  第十三條 應當審定的農作物品種未經審定的,不得發布廣告、推廣、銷售。

  應當審定的林木品種未經審定通過的,不得作為良種推廣、銷售,但生產確需使用的,應當經省林木品種審定委員會認定。

  應當登記的農作物品種未經登記的,不得發布廣告、推廣,不得以登記品種的名義銷售。

  第十四條 縣級以上人民政府可以根據本地實際,建立農作物種子、林木種子生產基地,推進種子生產基地規模化、機械化、標准化、集約化、信息化建設。

  有關縣級以上種子管理部門應當加強對農作物種子、林木種子生產基地建設的指導,並實行嚴格監督管理。

  第十五條 縣級以上種子管理部門和有關部門依法打擊生產經營假、劣種子的違法行為。

  下列種子為假種子:

  (一)以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充其他品種種子的;

  (二)種子種類、品種與標簽標注的內容不符或者沒有標簽的。

  下列種子為劣種子:

  (一)質量低於國家規定標准的;

  (二)質量低於標簽標注指標的;

  (三)帶有國家規定的檢疫性有害生物的。

  第十六條 種子生產經營者應當向種子購買者開具銷售憑證,注明售出種子的品種名稱、產地或者種植地、生產或者銷售日期、數量、價格以及種子生產經營者的名稱、地址和聯系方式等內容。

  第十七條 農民專業合作社可以為其成員提供農作物種子代購服務。向本社社員以外有償提供農作物種子的,應當依法取得種子生產經營許可證或者依法備案。

  通過電子商務銷售種子的,應當符合電子商務和種子管理相關法律、法規、規章的規定。

  第十八條 種子生產經營者或者使用者認為種子有質量問題,向種子管理部門提出鑒定申請,種子管理部門應當按照國家規定的程序和方法組織鑒定,鑒定結果可作為賠償的依據。

  第十九條 種子使用者因種子質量問題或者因種子的標簽和使用說明標注的內容不真實,遭受損失的,可以向出售種子的經營者要求賠償,也可以向種子生產者或者其他經營者要求賠償。賠償額包括購種價款、可得利益損失和其他損失。屬於種子生產者或者其他經營者責任的,出售種子的經營者賠償後,有權向種子生產者或者其他經營者追償;屬於出售種子的經營者責任的,種子生產者或者其他經營者賠償後,有權向出售種子的經營者追償。

  前款規定的可得利益損失,按照以下標准計算:農作物種子使用者遭受的可得利益損失,按其所在鄉(鎮)前三年同種作物的單位面積平均產值乘以實際種植面積減去其實際收入計算;無統計資料的,可以參照所在鄉(鎮)當年同種作物的單位面積平均產值乘以實際種植面積減去其實際收入計算;無參照農作物的,按照資金投入和勞動力投入的一倍以上二倍以下計算;田間產量鑒定按照國家有關規定執行。林木種子使用者遭受的可得利益損失,按購種價款和有關費用的三倍以上五倍以下計算。

  第二十條 縣級以上種子管理部門應當加強對種子市場的監督管理,維護種子市場秩序,依法查處違法的種子生產經營活動。

  第二十一條 縣級以上種子管理部門依法履行種子監督檢查職責時,有權采取下列措施:

  (一)進入生產經營場所進行現場檢查;

  (二)對種子進行取樣測試、試驗或者檢驗;

  (三)查閱、復制有關合同、票據、賬簿、生產經營檔案及其他有關資料;

  (四)查封、扣押有證據證明違法生產經營的種子,以及用於違法生產經營的工具、設備及運輸工具等;

  (五)查封違法從事種子生產經營活動的場所。

  種子管理部門進行監督檢查時,當事人應當協助、配合,不得拒絕、阻撓。

  第二十二條 縣級以上人民政府應當建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,對種子生產經營主體誠信和失信信息進行歸集,實行動態管理,並及時公示。

  第二十三條 在種子交易市場中經營或者參加種子交易會的種子生產經營者,應當依法取得種子生產經營許可證或者備案,依法開展經營活動。

  在種子交易市場或者種子交易會購買種子,因種子質量、種子的標簽和使用說明標注的內容不真實遭受損失的,可以向種子經營者要求賠償,也可以直接向種子交易市場或者種子交易會的主辦方要求賠償。種子交易市場或者種子交易會的主辦方給予賠償後,有權向種子經營者追償。

  第二十四條 縣級以上種子管理部門及其工作人員不得有下列行為:

  (一)包庇、縱容生產銷售假、劣種子;

  (二)參與和從事種子生產經營活動;

  (三)非法乾預種子使用者違背自身意願購買、使用種子。

  第二十五條 縣級以上種子管理部門應當建立健全投訴舉報制度,公開投訴舉報電話、電子信箱,收到投訴舉報後應當依法及時處理。

  第二十六條 省人民政府應當制定並完善提高企業自主創新能力,推動育種人纔、技術、資源依法向企業流動的相關政策措施,構建商業化育種體系。

  第二十七條 縣級以上人民政府應當依法將優勢農作物種子繁育基地內的耕地劃入基本農田保護區,實行永久保護,並在政策和資金上予以支持。

  種子企業在依法自願有償和不改變土地用途的前提下,可以采取土地流轉方式,與制種大戶、專業合作組織建立穩定的種子生產基地。

  第二十八條 縣級以上人民政府應當鼓勵和引導金融機構為種子生產經營和收購儲備提供信貸支持,支持保險機構開展種子生產保險。

  第二十九條 違反本條例規定,縣級以上種子管理部門及其工作人員有下列情形之一的,由有權機關責令改正,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

  (一)未對侵害種質資源庫、種質資源保護區、種質資源保護地的行為予以制止的;

  (二)未依法作出行政許可決定的;

  (三)包庇、縱容生產銷售假、劣種子的;

  (四)參與或者從事種子生產經營活動的;

  (五)強迫種子使用者違背自身意願購買、使用種子的;

  (六)違反法定權限、程序實施行政執法檢查的;

  (七)發現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處,或者有其他未依法履行職責的行為。

  種子管理部門及其工作人員有前款規定情形,給生產、銷售和使用者造成損失的,應當依法承擔賠償責任。

  第三十條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上種子管理部門責令停止違法行為,沒收違法所得和種子,並處二萬元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,並處五萬元以上二十萬元以下罰款:

  (一)對應當審定未經審定的農作物品種進行推廣、銷售的;

  (二)作為良種推廣、銷售應當審定未經審定的林木品種的;

  (三)推廣、銷售應當停止推廣、銷售的農作物品種或者林木良種的;

  (四)對應當登記未經登記的農作物品種進行推廣,或者以登記品種的名義進行銷售的;

  第三十一條 違反本條例規定,種子生產經營者有下列行為之一的,由縣級以上種子管理部門責令改正,並按照下列規定處罰:

  (一)更改種質資源國家統一編號或者名稱的,處一萬元以上二萬元以下罰款;

  (二)未按規定開具銷售憑證或者開具憑證不符合要求的,處五千元以上一萬元以下罰款。

  第三十二條 法律、行政法規對種子管理有規定的,從其規定。

  第三十三條 草種、煙草種、中藥材種、食用菌菌種的種質資源管理和品種選育、生產經營、管理等活動,參照本條例執行。

  第三十四條本條例自 年 月 日起施行。

責任編輯:王傲