東北網哈爾濱11月15日電
檢察官走進民事審判庭
2002年10月15日，黑龍江省蘭西縣人民檢察院向蘭西縣人民法院遞交了一份民事起訴狀，准備以原告的身份打一場民事官司。
2002年9月，蘭西縣人民檢察院接到舉報，反映該縣榆林鎮衛生院未經國有資產管理部門批准、立項和評估，擅自將屬於國有資產的房屋和土地全部出售，經檢察機關調查，這個衛生院出售房地產行為確屬違法，將評估價值為110萬元的房地產以80餘萬元的價格賣給了高某等6人，造成國有資產流失16萬餘元，其行為已經損害了國家利益，檢察院於是提起民事訴訟，請求法院判令該衛生院和高某等人房地產買賣合同無效。
據了解，目前此案正在審理之中。
據省人民檢察院民事行政檢察處副處長賈一鋒介紹，針對國有資產流失嚴重這一現象，省檢察院已在全省范圍內確定了10家試點檢察院，希望通過提起民事訴訟、參與並支持原告方起訴和下發檢察建議書等形式，積極探索出一條新的保護國有資產，維護國家利益的方式。例如，今年4月份，安達市檢察院在調查中發現，該市某銀行將撤並的6個儲蓄所的房屋產權進行了轉讓，轉讓過程中未經國有資產管理部門依法評估，違反了《國有資產評估管理辦法》之規定，造成了國有資產的流失，於是，該檢察院通過向該銀行下達《檢察建議書》的形式，及時糾正了其違法行為。
公益訴訟正走近我們的身邊
省內某媒體曾報道過這樣一起『新鮮事』，哈爾濱市一位公民在登陸一門戶網站時，發現通過該網站的鏈接可以登陸到一些黃色網站上，這位公民認為，該網站違法的同時，還侵犯了社會公眾的利益，遂起訴到法院，要求該網站立即停止這種行為。
另據報載，今年5月份，新疆幾位青年人在某飯店消費時，發現該飯店把國旗和店旗掛在同一高度，他們認為，酒店這種行為已經違反了《國旗法》的規定，於是便向法院遞交了訴狀。
如今，在我們的身邊，像這種為維護公共利益而打公益官司的公民不在少數，雖然他們的訴訟請求大多被法院不予受理或駁回，即便是勝訴，也付出了時間、精力和金錢，但是這也說明，公益訴訟正在走進我們的生活。
誰有權力提起公益訴訟
實際上，不論是在加強國有資產管理方面，還是在治理環境污染等方面，檢察機關作為原告提起公益訴訟都在發揮著積極的作用，然而，就在越來越多的公益訴訟引起人們關注和喝彩的時候，在司法程序上，一個關鍵的環節卻引起了法律界人士的爭論：檢察機關或公民有沒有權力提起公益訴訟？
今年8月份，在浙江省浦江縣法院開庭審理的一起由檢察機關提起的關於國有資產流失的民事訴訟案件中，被告及其代理人就一針見血的指出，檢察機關提起民事訴訟在法律上沒有明確規定，不具備訴訟主體資格。
按照我國法律的規定，檢察機關的職責是，對屬於檢察機關自身職權范圍內案件的偵察；對刑事案件提起公訴；批准逮捕；對民事訴訟活動進行監督。哈爾濱市誠信律師事務所主任陶增田認為，雖然檢察機關對民事訴訟活動有監督職能，但是監督和起訴主體是二個不同的概念，法律並沒有明確授權給檢察機關出庭打民事官司，因此檢察機關並不具備訴訟主體資格，從這一點來看，檢察機關作為原告打民事官司顯然是不合適。陶增田還認為，檢察機關是國家法律的監督者，並不能說明檢察機關就是國家和社會公共利益的代表者，比如說國有資產流失這類案件，有可能代表國家提起訴訟的主體應當是國有資產管理局而不是檢察院，另外，一些熱衷於公益訴訟的個人實際上也不具備訴訟主體資格，因為我國的現行法律只允許直接利害關系人提起訴訟，這也是很多由公民因義憤而提起的公益訴訟被法院不予受理或者駁回的原因。
公益訴訟緩行還是推行
既然公益訴訟處在一個『名不正言不順』的尷尬地位，那麼，目前在我國，由檢察機關或公民提起的公益訴訟應當緩行還是應當積極推行呢？
就這個問題，記者采訪了部分法律工作者。省高級人民法院民一庭的趙鐵認為，在司法實踐中，確實存在著不少侵害國家利益和社會公共利益的民事違法行為，現行法律只允許直接利害關系人提起訴訟，如果沒有直接利害關系人或者直接利害關系人由於種種理由沒有提起訴訟的話，往往會形成無人起訴的局面，檢察機關通過提起民事訴訟的方式，將危害國家利益和社會公眾利益的案件引入審判程序，應該說，這是一種積極的嘗試。哈爾濱市檢察院的張國斌認為，按照憲法規定，中華人民共和國的一切權力屬於人民，因此，在國家利益和社會公共利益受到侵害的時候，不論是檢察機關還是普通公民都該享有提起訴訟的權利，這符合憲法的精神，當務之急是對公益訴訟從立法的角度加以完善和具體化。
檢察機關、有關組織和個人，對損害國家、社會或者不特定多數人利益的行為向法院提起訴訟的活動，稱之為公益訴訟。
1997年，河南省方城縣檢察院就一起國有資產流失案件進行了民事訴訟的嘗試，在我國首開檢察機關提起公益訴訟之先河。
據了解，目前黑龍江省檢察機關也在對此進行積極探索，日前，蘭西縣人民檢察院就一起國有資產流失案件向法院提起了民事訴訟。
公益訴訟的出現，是我國公民權利意識覺醒和法制建設進步的表現。
