東北網哈爾濱4月13日電被譽為世界生態工程之最的我國『三北』防護林體系建設工程，東起黑龍江省的賓縣，西至新疆的烏孜別裡山口，被世人稱為『綠色萬裡長城』。

    黑龍江省作為三北工程建設的頭一個省份，經過20餘年的建設，已取得了可喜的成就。從1978年至2000年，全省『三北』工程累計造林面積163．2萬公頃，是工程建設前30年造林保存面積的6．8倍。其中，營造防護林74．2萬公頃，用材林48．2萬公頃。森林覆蓋率由工程建設初期的4．3％提高到12．48％，森林蓄積達7514．6萬立方米。一個以農田防護林為基本框架，山、水、林、田、路綜合治理，多林種、多樹種並舉，網、帶、片，喬、灌、草結合，農、林、牧彼此鑲嵌、互為一體的生態防護林體系已初步形成，並產生了巨大的生態、經濟、社會效益。全區現有的493．4萬公頃耕地中，有423萬公頃得到農田防護林的庇護，庇護率90％。經省防護林研究所實地觀測，農田防護林對三大主種作物小麥、大豆、玉米的平均增產效益為15％，僅護田增產一項年增產糧食23．8億公斤。

    為了全面建設好區域性防護林體系，早在1980年，黑龍江省人大常委會就作出了《關於加快黑龍江省西部防護林建設的決定》。從1983年起，省政府領導就與各地市負責人簽訂了《綠化責任狀》。同年6月，省林業廳還與有護防林建設任務的市縣簽訂了《合同任務書》，堅持一年一檢查，一年一兌現。省委、省政府還制定了一系列造林優惠政策，規定營造農防林佔耕地5％以內免征農業稅；坡耕地退耕還林的豁免農業稅；平原區給每個農戶劃定3畝左右的薪炭林長期使用，免交『兩金一費』，收益歸己。在造林政策上，實行了『五個放寬』，即放寬『兩荒』造林，劃地包地到戶；放寬個人植樹，鼓勵開發性承包；放寬造林承包年限，長期穩定；放寬林木管理權限，擴大經營自主權；放寬國有林業職工承包范圍。1989年，省委、省政府作出了《關於大力開展植樹造林，12年綠化黑龍江大地的決定》，從全省造林綠化實際出發，明確了4項優惠政策和8項增加投入的政策規定。這些都極大地調動了全省營造防護林的積極性。

    到1985年，全省超額495萬畝完成了一期工程600萬畝的營造任務，保存率達98％。80％的村屯初步綠化，有近95％的縣鄉村道路實現綠化。

    從1986年全省開始實施二期工程建設。突出以嫩江沙地治理，克山、拜泉等縣水土流失，龍江、甘南等縣水保，呼蘭河流域治理，哈爾濱、阿城、賓縣農防林帶和省界防護林『六大』林業重點骨乾工程。

    針對工期工程建設立地條件差，工作難度大，需要投入大等特點，適時加大科技含量。二期工程建設以來，僅省林業廳投入資金達7200多萬元，省財政投入造林補助費2000多萬元，市縣財政用於補助群眾造林達數千萬元。

    從1994年開始，全省林業實行了產權制度改革和造林經營機制改革，從而加快了工程建設的速度。全省不僅對『五荒』進行了公開拍賣，土地使用權入市場，在原承包造林的基礎上，又發展了租賃、股份合作、聯營、開發性承包等新的造林形式，有效地推動了工程建設的發展。

    針對『三北』工程建設第二階段面臨的新形勢、新任務，以進一步鞏固和擴大工程建設成果，確保如期完成國家第二階段工程建設任務，加快全面建設小康社會進程，2002年12月12日黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第33次會議聽取並審議通過了《關於進一步加強『三北』防護林體系工程建設的決定》，進一步明確了各個階段的目標、責任和任務。

    全省四期工程規劃總任務77．5萬公頃，其中，人工造林55萬公頃，封山育林11萬公頃，飛播造林11．5萬公頃。重點突出嫩江沙地防護林體系建設工程、三江平原農田防護林建設工程、嫩江和松花江乾流生態環境建設工程、界江防護林體系建設工程。

    據統計，黑龍江省『三北』防護林體系工程建設開展以來，總投入已達21．97億元，而產生的總效益達310．7億元，為總投資的14．1倍。其中，直接經濟效益達68．7億元，立木儲備效益44．7億元，生態效益174．6億元，社會效益22．7億元。隨著防護林體系的逐步形成，三北工程已由建設初期單一的生態功能向多功能、多效益方面發展，成為集改造區域自然環境、生態環境、生產生活環境，生態、經濟、社會效益為一體的社會系統工程，不僅使黑龍江省西部平原農牧區缺林少樹、自然災害頻繁的狀況得到了明顯改善，促進了農牧業的穩定發展，而且促進了農村產業結構的調整，加快了廣大農民脫貧致富的進程，推動了國民經濟發展和社會進步。

    目前，黑龍江省已治理水土流失地160萬公頃，其中坡耕地120萬公頃，治理侵蝕溝2．3萬條。在沙區有近45萬公頃風沙危害嚴重的低產田得到了改造，並新增耕地1萬公頃，糧食產量增加34％。全區240萬公頃的草原中，已有77萬公頃得到草牧場防護林的庇護。