東北網哈爾濱4月19日電近日，哈爾濱市開始全面治理整頓1999年1月1日以來的非法佔用土地或非法土地交易的行為，采取用地單位和個人先主動自查的方式。哈爾濱市專門成立了治理整頓土地市場秩序工作領導小組，對未及時自查並報告的單位、個人從嚴處罰，觸犯刑律的移送司法機關處理。

    近年來，集體土地被非法交易的事屢有發生。2002年10月，哈爾濱市香坊區幸福鄉紅昇村農民劉顯斌、劉國霞、張吉國的6畝承包地被哈市川合消防機械廠非法佔用。但該廠卻振振有詞地說，『我們也簽了協議的，你看，紅昇村村委會和我們簽的！』三位農民上訪，經國土資源局等部門調查了解，此案正申請法院強制執行。

    據介紹，非法圈佔集體土地，主要是單位和個人擅自與鄉村或個人簽訂『征地』、『佔地』轉讓、出租土地協議而非法圈佔土地，人為撂荒、破壞耕地和擅自在耕地內挖砂、取土、建房、建窯等。集體土地私下交易是違法的，並會嚴重衝擊土地市場經濟秩序。集體土地只有被征為國有土地後纔可出讓，按規定，國有土地使用是有償的。集體土地非法進入土地市場，有關私下交易雙方得利了，但國家利益卻損失了，土地效益也流失了。

    這還只是非法使用、交易土地的現象之一。據哈爾濱市國土資源局介紹，現還有三類情況正在擾亂土地市場經濟秩序：各類園區用地，主要是違反土地利用總體規劃和城市規劃設立的經濟技術開發區、高新科技園區、工業園區等各類園區及園區用地中存在的非法佔地、越權批地、違法工地等問題。違法違規交易，未經市政府批准，非法轉讓國有土地使用權和擅自利用國有劃撥土地、集體土地進行經營性房地產開發等。還有如：各種兩年以上批而未建的工程項目，『半截子』工程，城鄉結合部私佔濫建、擅自改變批准土地用途進行建設的，各用地單位拖欠土地出讓金逾期應繳未繳等問題。

    這些非法用地和交易對市場有深刻的不良影響。各類園區圈而不用，用地取得後卻改為其他用途，利用了國家對各類園區的優惠政策，鑽政策法規的空子，直接影響了城市土地使用功能、布局和發展方向。土地效益的流失，進入一些部門、開發商和個人手中，滋生腐敗。因此土地市場整頓迫在眉睫，將對經濟發展、保障農民利益、保障金融體系穩定和房地產開發的正常運轉至關重要，也主要防止樓市震蕩，泡沫經濟，防范金融風險。

    據介紹，哈爾濱市治理整頓土地市場秩序工作領導小組將對各類違法用地進行清查，並設立了舉報電話4675163、4612110。整頓目前已經啟動，至5月31日結束。