東北網哈爾濱4月21日電 據國土資源報網站消息，黑龍江省國土資源廳以全面推進礦產資源有償使用為實現資源市場化的著眼點，大膽創新，積極實踐。到２００２年末，全省５３５６個礦山中已有１７６４個礦山實行了有償使用，佔全部礦山的３２．９％，收取出讓金價款１．６６億元，支持國有礦山企業改制量化資源資產７６００餘萬元。

    在推進礦產資源有償使用工作中，這個廳以轉變觀念為基礎，堅決破除只有國有企業纔能使用大宗資源的觀念，消除國有礦山不能搞有償使用的顧慮。這個廳結合黑龍江省的實際，先後出臺了《關於采礦權有形市場問題的通知》、《關於采礦權管理有關問題的通知》等一系列文件，實現了五個方面的突破。一是從２００２年３月１日起，全省停止了采礦權行政授予；二是從２００２年７月１日起停止了礦產資源協議出讓；三是從２００３年１月１日起，新出讓礦山和采礦權到期礦山停止了采礦權價款評估，實行按省確定的礦產資源出讓金評估方法評估；四是對已取得采礦權，采礦許可證未到期的，也實行有償使用；五是對已取得采礦權，但佔用儲量過多，同礦山規模不適應的，重新核定佔用的儲量規模，其多佔部分收歸國有，重新出讓。

    這個廳采取以試點帶全面，從小型零星分散礦山向大中型礦山推進、從砂石黏土礦向全部礦山推進、從價款評估向礦產資源出讓金推進、從協議出讓轉讓向招標拍賣掛牌出讓推進的方式，去年在齊齊哈爾市開展了砂石黏土礦產資源有償使用試點，探索了普通建設用砂石黏土礦產資源出讓金簡單評估分等定級方式，當年有９１家礦山企業實行了掛牌出讓，佔該市砂石黏土礦總數的近５０％，收取出讓金２４０餘萬元。同時在雙鴨山市開展了小型煤礦礦產資源有償使用試點，探索了小型煤礦礦產資源出讓金基准價格評估方法，對８０餘家小煤礦進行了評估，１４０餘家小煤礦辦理了有償使用手續。

    在國有礦山企業破產改制中，黑龍江省參照土地資產處置支持企業重組改制的做法，大膽探索了將礦產資源量化為職工股份，扶持職工重新就業的資源有償使用方式。在鶴崗市國有新一煤礦的破產改制過程中，這個廳把核定的２６００萬元采礦權價款中的２１００萬元配置成人均職工股份，安排４６００名職工在改制後的企業裡重新就業。七臺河市北崗煤礦和七臺河市煤礦，分別改制為私營和民營企業，將原有資源出售，職工帶資入股，企業煥發勃勃生機，人均收入比改制前增長３倍多。