東北網雞西５月２９日電２００２年密山市有６名鄉鎮乾部因為奶牛而『牛』起來：昇官了；也有３名鄉鎮乾部因為奶牛而遭到通報批評。

    李民是６名乾部之一。２００２年他任密山市興凱鎮副鎮長，主管畜牧業，當年，該鎮奶牛存欄總頭數較上年增加了近９０％。今年初，他被提拔為該鎮黨委副書記。

    按照該市的戰略部署，畜牧業發展是該市農業工作的重中之重；去年開始更是加大了對牛產業在農村農業工作中的考核比重。

    當地市委市政府對牛產業實行領導『三長』負責制，即市裡由主管農業的副書記和副市長負總責，鄉鎮書記、鄉鎮長和村支書、村委會主任分級負責的責任機制。該市委，市政府與鄉鎮領導簽訂了責任狀，逐項定指標，逐項考核，兌現獎懲。各鄉鎮新增加一頭奶牛，市政府獎勵鄉鎮１００元，對未完成工作目標的鄉鎮按比例扣分，對綜合分數達不到市政府基礎分數的，取消鄉鎮評優資格，領導不許提拔重用。

    該市畜牧總站站長楊昌平認為市裡的態度是堅決的，這一點從給奶牛『上戶口』可以看出來。整個奶牛產業的『強力推進』在這些繁瑣的細節上摳得很細。『上戶口』即給奶牛建檔，由畜牧總站牽頭，抽調有關部門人員，深入各鄉鎮，村屯，逐戶逐牛普查，登記造冊，輸入微機，跟蹤考核，奶戶手裡握著奶牛的戶口，鄉鎮存著奶牛的卡片，市裡有奶牛的清冊。２００２年，密山市奶牛存欄總頭數較２００１年翻了一番。

    密山市有發展奶牛業的天然優勢：有平原和丘陵交錯的得天獨厚的地緣優勢，有日處理鮮奶４５０噸的完達山乳業集團和日處理鮮奶４０噸的希諾乳業兩個乳業企業，而前者更是全國乳業的知名品牌。根據該市畜牧總站副站長王學智提供的數據，這兩個乳品企業就能『消化』５萬頭奶牛。而現今雞西地區奶牛總數尚不足５萬頭的１／２。兩家企業在密山境內的奶源爭奪戰不時上演。

    市場供不應求，掙錢都看得到。但是發展奶牛產業，如果是依靠市場配置資源，而政府只是擔當服務角色退居二線的『自由市場』在此卻遇到『瓶頸』。密山市好山好水，有２２萬畝耕地，是傳統上的農業強市（縣）絕大多數農民自來就是種地的，畜牧業在農民心中佔的位置一直較低。這種思維慣性的力量不可小覷。而且奶牛業需要規模，一個村如果只有１０頭、８頭奶牛，乳品企業從成本上是沒辦法上門收奶的，按照完達山乳業的要求，一個村（牛場）要達到３噸奶的日產量（即８０——１００頭左右的奶牛）方可建立收奶站。有人形容奶牛是『沒錢想乾乾不了，有錢的能乾不想乾。』城鎮居民不是迫不得已是不會當農民養牛的。

    作為黨委和政府部門推出些優惠政策，讓市場這只無形手來推動奶牛業自然也是一種選擇。但是機會常常是轉瞬即逝，而所謂有『決定性影響』的歷史轉折點，實際上就是能否把握機會。在省委市政府提出把畜牧業建成農村經濟『半壁江山』形勢下，各市縣都根據不同條件將畜牧業列為發展重點。如果讓囿於種種限制的密山奶牛產業自行發展，要錯過大好機遇。密山市長趙玉斌說：『密山發展奶牛業的天然條件太好了，太優秀了，而且由於糧食收購政策的變化，農民也感到了危機，有變「種」為「畜」的需要，無論如何要把握住機會。』通過政府乾預使奶牛產業迅速發展起來成為一道誘人的大餐。

    金相旭是他們村『第一個吃螃蟹的人』：２００２年養了８頭牛。金相旭今年５１歲，朝鮮族，曾任密山市東興村村主任。這個村也是朝鮮族村。朝鮮族歷來少有經營畜牧業的。在金相旭之前，該村從未有人養過奶牛。２００２年金相旭除買了８頭奶牛，還種了４５畝青玉米。優惠政策全部到位，當年見效益。今年一打春，該村就有２０戶遞出了貸款。

    ２００２年９月６日成立的興凱鎮奶牛協會，半年時間就從１０８名會員發展到２２８人。該協會秘書長王惠林說：要求參加協會的人越來越多。申請養牛貸款得排號。

    密山市興凱鎮今春有５００多戶農民申請貸款購進奶牛，申報購奶牛數７３０頭，貸款總額６００多萬元。然而根據現在的情況，密山市只能夠解決１２０多萬元。該鎮奶牛養殖協會和秘書長王惠林說：『貸款滿足不了農民的養奶牛需要。』據該市畜牧局人員介紹，密山市重點發展奶牛業的五個鄉鎮都出現了這種供不應求的局面。

    『幾經爭取，完達山乳業集團的一期擴建工程已定於近期在密山境內建設日處理３００噸的加工廠。』市長趙玉斌說，『奶的銷售市場是一點問題也沒有。

    一年新建１９個配種站；以協會或政府的名義與乳品企業談判解決收奶方式、奶質定級——相對於技術，收奶等問題，發展奶牛業的關鍵問題是牛源和資金。而奶牛價格近幾年雖漲幅頗大，但終不是『稀有動物』，該市畜牧總站主管業務的副站長王學智說，最大的問題還是資金不足。如果有個１億、２億，自可追求『一日千裡』，然而當地年財政收入不過１．８億元左右。即使以行政力量，目標也只能是盡可能的『高增長』。

    密山市正通過多個渠道向奶牛業『注資』，２００２年共向奶牛業投入資金１２１０萬元，其中信用貸款１５０萬元、財政周轉金３００萬元、農民自籌７６０萬元；市政府兌現鄉鎮發展奶牛獎勵資金２２萬元，優惠減免各項費用數十萬元。今年又增加針對種植青玉米和牧草的優惠政策，減免費用１００萬元。