東北網哈爾濱１０月２２日電綏化市政府加快適應市場經濟體制的政府職能轉變，認真辦好建設城市公廁這個與群眾生活緊密相關的事情，讓市民享受政府公共服務帶來的便利。

    近年來，綏化市城市建設進程不斷加快，但市區公廁數量不足的問題明顯突出。市政府領導認為，公廁雖然不是大型城市建設項目，但它與城市居民的生活密切相關，是城市不可或缺的便民性基礎設施，也是市民十分關心的公益性事業，政府必須全力辦好。市長於莎燕同城建、財政部門一起研究公廁建設的規劃和資金問題。在財力十分緊張的情況下，市政府投入３３萬元，在市中心和人口密集、樓群集中的地段新建９座、改造４座公廁。新建的９座公廁，不但質量好，清潔衛生，而且外型別致，成為一道具有現代城市風格的新景觀。

    政府要創造全體社會成員的公共利益

    隨著城市化的發展，綏化市以樓房、道路、綠地、廣場為特征的現代城市建築同時出現。但隨之而來的是，城市樓房多了、流動人口多了，公共廁所反而少了，使市民出門極為不便。對此，綏化市政府十分注重城市建設不可缺少的基礎性便民設施——公共廁所的建設，把公廁建設作為重點項目去實施，更多考慮公共服務、百姓生活問題。實際上，公廁問題與其他建設項目一樣，構成了一個城市的整體，同時也是城市建設的一個基本命題，是在增加公共福利，不斷滿足社會公共需求。政府不僅要為經濟發展創造一個公平競爭的市場環境，更要創造一個讓人民群眾與經濟發展和諧、與社會進步和諧的生活環境。

    公共服務是一種產業是城市經濟的增長點

    在市場經濟條件下，公共衛生建設作為城市建設和城市經濟的重要產業，正在融入整個經濟社會發展的全過程。綏化市城市建設公廁，雖然是把一小部分資金、人力要素和物力資源配置到城市建設中去，但說明公共衛生作為一種產業、一種資本和一個經濟增長點已經明顯凸現出來，使公共衛生建設成為一個地方經濟增長不可或缺的組成部分和重要保障。綏化市政府正是從經濟發展對社會進步的促進、經濟增長植入社會發展過程的實際來考慮公共衛生問題，把對老百姓生活有益的公共衛生建設作為經濟增長須臾不能離開的重要產業，這本身就是通過公共服務職能的確定，在為社會發展，為群眾生活提供服務設施的同時，促進了經濟的增長。

    加快由計劃型財政向公共型財政轉變

    據綏化市建設部門介紹，新建的城市公廁，平均每個投資在３萬元左右，這應該說是標准較高的公廁。對於經濟欠發達、處處都用錢的綏化市，優先考慮百姓生活的民生問題，說明了政府職能的定位適應了經濟社會發展對政府改革提出的現實要求。

    在加快市場化改革的今天，綏化市政府在發展中強化公共服務，政府投資取向主要集中在社會公共服務領域、公益性基礎設施建設等方面。把公益性事業投資作為市場和社會行為不能替代的政府行為，以促進提高政府財政預算在公共衛生中的支出比例，擴大政府的公共服務領域。這樣，政府就扮演了經濟社會轉型時期的適當角色，履行了自己的職責，是政府以公共服務為目標取向的職能轉變、由計劃型財政向公共型轉變的重要實踐。