東北網哈爾濱11月19日電11日，哈爾濱市政府與黑龍江省冠洋集團正式簽約，哈市有史以來最大規模的橫跨松花江大橋項目——道外二十道街跨江橋項目前期工作正式開始。據悉，這是我省民營企業首次參與哈爾濱市城市基礎設施大項目建設，並擔當項目前期的主角，前期工作預計3個月完成。

    8億元民營資本投入，使道外二十道街跨江大橋項目得以啟動。這標志著哈爾濱市正嘗試用一種全新模式開始經營城市，也標志著民企開始進入城建主戰線。民營資本發揮特有張力得以顯現。

    在哈市總體規劃綱要中，遠期建設城區段松花江上的越江橋隧道共規劃了5處，以滿足2020年後松北新區建成170平方公裡新城、人口達到100萬的交通要求。但從現有公路大橋交通流量測量結果來看，哈爾濱道裡公路大橋及東江橋的交通流量早已達到飽和狀態。兩岸繁榮的構想被阻塞在過江交通的瓶頸上，惟一的辦法就是加快路橋建設。然而，資金不足卻是一個普遍的難題。黑龍江冠洋路橋工程集團有限公司的《關於采用『BOT』方式修建道外二十道街松花江公路大橋的申請》，使民企首次跨入哈市城建主戰線的先河，成為承擔哈爾濱市城市基礎設施建設中的第一個民營企業。

    『BOT』一詞，是英文Build（建設）、Operate（運營）、Transfer（移交）的縮寫。它是上個世紀80年代以來國際上廣泛采用的一種主要用於公共基礎設施建設的項目融資模式，其含義是建設——運營——移交。政府通過出讓建設項目一定期限的經營權、收益權，吸納社會資本投資建設，項目的投資者在規定的經營期限結束後，將該項目的產權和經營權無償地移交給政府。目前，『BOT』項目在北京、上海等許多城市廣泛運用。

    按照『BOT』的法則，冠洋集團將自籌資金8億元，建設道外二十道街跨松花江公路大橋。而政府將在有關政策上給予企業一些優惠待遇，大橋建成後，其20年或25年的經營期將歸企業所有，期滿後政府收回大橋經營權。這意味著無需政府投入，而企業也在投資、承建、運營的過程中實現良性發展的目標。『BOT』的模式，使政府和企業實現雙贏。

    據介紹，道外二十道街跨江橋是我省連接松花江南北兩岸的又一重要通道，也是哈市重點交通項目。經省、市政府批准，該項目以『企業為主、政企合作』方式，實施項目建設建議書、可研報告編制及初步設計等前期工作。工程項目前期工作采取的『政府民企合作』方式，在哈市重點工程建設中首開先河。該項目前期工作完成後，將采用BOT方式公開向社會招標。

    將要新建的這座跨江大橋南起大新街，跨越北環路，沿道外二十道街方向，跨越松花江河道和江心島，沿江北永勝路方向，穿越松浦鎮，與哈伊公路相連，全長3.5公裡，估算總投資8億元。預計明年春天前完成該項目前期准備工作，當年啟動大橋建設，2006年前，整個工程建成並投入使用。該橋建成後，將進一步分流現有幾座松花江跨江橋車流壓力，進一步滿足不斷發展的兩岸交通需求，對繁榮兩岸經濟將起到重要拉動作用。

    據悉，冠洋集團是我省從事路橋建設的民營企業，首次與省政府采用BOT方式建設的肇東到肇州高等級公路已通車，現在集團正在建設省交通廳規劃的松花江濱北橋擴孔橋至蘭西縣的高等級公路。