東北網哈爾濱12月22日電 隨著財政國庫管理制度改革轟轟烈烈展開，財政資金支付體制改革也產生新的變化：職工工資將從國庫直達個人賬戶，拖欠工資將成歷史；政府采購及其它財政支出也直接由國庫支付給供應商或收款人；黑龍江省直各行政事業單位的銀行賬戶將納入國庫單一賬戶體系管理。

    我國長期以來實行『分散支付』的國庫管理制度。由於財政資金通過各種預算單位層層支付，大量的財政資金經常滯留在預算單位的賬戶，不但導致財政資金使用效率低下，財政可控制的現金流量減少，財政宏觀調控能力受到削弱，而且由於資金支出大權實際控制在預算單位手中，有些上級主管部門趁機『雁過拔毛』，資金被截留、擠佔、挪用的問題時有發生，甚至誘發腐敗。

    新的財政資金支付體制將避免上述問題：財政資金支付要在國庫單一賬戶體系下統一進行，也就是財政部門在商業銀行開設零餘額賬戶，並為預算單位開設零餘額賬戶；通過零餘額賬戶，以『財政直接支付』和『財政授權支付』兩種方式，將財政資金支付到商品和勞務供應者。

    省財政廳規定的財政直接支付范圍包括統發工資支出、統發離退休費支出、政府集中采購支出、轉移支出等。財政授權支付范圍包括未統發工資支出、未統發的離退休費用支出、分散采購支出以及零星支出。

    關於財政直接支付，省財政廳有關人士向記者解釋了這樣一個『流程』：預算單位根據財政部門批准的部門預算和追加（追減）的預算指標，分預算內、外資金性質，按月向省財政廳主管業務處（室）申報用款計劃，經省財政廳主管業務處（室）審核後報省財政廳國庫處。國庫處根據用款需求，批復下達預算單位用款計劃，同時送省財政國庫支付中心和省財政廳業務處（室）。預算單位需要支付資金時，在批復的預算指標和用款計劃內，填寫《財政直接支付申請書》，報省財政國庫支付中心。省財政國庫支付中心審核確認後，開具《財政直接支付憑證》送代理銀行。代理銀行根據《憑證》，通過財政零餘額賬戶，將資金直接撥付到收款人賬戶，同時向預算單位送達《財政直接支付入賬通知書》，並將當日實際支付金額分預算內、外，報省財政國庫支付中心。省財政國庫支付中心根據代理銀行確認支付金額，分預算內、外資金，編制《財政直接支付匯總清算通知單》報省財政廳國庫處，省財政廳國庫處審核、加蓋印章後，分別送人民銀行哈爾濱中心支行國庫部門和省級預算外資金財政專戶進行清算。

    財政授權支付就是經省財政廳授權，預算單位在省財政廳批准的用款計劃和用款額度內，自行開具支付令，通過單位零餘額賬戶將財政資金撥付到收款人賬戶或支取現金。實行財政授權支付方式的支出主要包括預算單位未納入財政統發的工資和離退休費用支出、分散采購支出、零星支出及經省財政廳批准的其他支出等。

    改革後預算單位的財政資金支付活動，依托銀行間清算系統，由代理銀行先行支付，再通過省級國庫單一賬戶體系進行清算。