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采沙、偷墾、私建濫建 民主濕地治理難題亟待破解
2004-06-04 10:31:55 來源:東北網-黑龍江日報  作者:
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  以哈爾濱水泥廠為起點,有一條沙石路蜿蜒伸向松花江邊,沙石路的那一端是戰備碼頭,在那裡集中了十幾家沙場。每天,幾十輛重型卡車在這條路上穿梭而過,將數千噸沙子送到市區的建設工地。 
 
  5月27日,記者隨同哈爾濱市道外區環保局和農林局的有關負責人驅車踏查了這片沙場。戰備碼頭處在民主濕地西北角。在碼頭內的一片開闊地上,十幾座沙山矗立著;江邊停靠著五六艘淘沙船,轟鳴的吊斗車把船上的沙子揚向岸邊的沙山,江風不時卷起乾沙飛向濕地邊緣的草原;淘沙人為停船方便,將江岸掏出一個個豁口,形成犬牙形狀。

  據道外區農林局局長孫寶良講,由於這兩年城市建設步伐的加快,沙場大量湧現,僅2003年,松花江民主段兩岸就新開29家沙場,江南岸戰備碼頭內就有十幾家。由於這些沙場大多在靠近岸邊的地方采沙,造成江岸大面積坍塌;為停船在岸上掏豁口直接破壞了護岸,導致了松花江岸邊植被遭到嚴重破壞。再加上每年秋天季風把大量沙場的沙子刮進濕地,使民主濕地治理難上加難。

  道外區環保局局長張景良告訴記者,按照有關規定,這些沙場開工前需要做環保評價和審批,但道外區環保局至今沒有受理一家沙場的審批事項。記者隨後到哈爾濱市環保局了解到,2002年至今,他們只審批了五常市的一家沙場。

  5月27日上午,松花江南岸道外民主濕地邊緣。兩個老漁民提著水桶正在窩棚附近開墾的一片地內澆豆角。據其中一位老漢講,去年他們就在這兒開了地,可惜秋天漲水沒有收成。

  民主濕地的偷墾一直十分嚴重。

  日前,記者見到道外區民主鄉草原管理站的站長趙鵬。據趙鵬講,民主濕地的偷墾近些年就一直沒有間斷過。偷墾人群大致可分為兩類,一類是當地農民,一類是青年點遺留土地的承包人;墾荒的方式多數是在原有計劃耕地邊緣向外拓展。每到春天,偷墾者就起五更爬半夜地進入濕地墾荒。2003年,草原被偷墾1000畝,農林局共處理破壞草原行為69起。

  據趙鵬講,目前草原管理站只有3個人,而且不在編制,現在只有他一個人有執法證,所以對草原管理起來不是力不從心,而是腰杆不直。2003年,趙鵬為制止民主鄉農民墾荒,被打得肩胛骨骨折,住進了醫院。『你還甭說,經過這場風波後,農民偷墾草原現象基本得到了控制。』趙鵬說,『看來,這頓打還沒白挨。』

  但是,青年點和農場土地承包人偷墾土地行為卻屢禁不止。今年春天,哈水泥廠下屬服務公司的土地承包人高某,在他的承包地邊緣開墾出五六百畝地。據趙鵬講,高某承包的有地照的土地是1400畝,但經過幾次擴張,他的土地面積已經達到2400畝。目前,有關部門正在對高某的土地進行丈量,然後拿出處理意見。

  進入民主濕地,會發現十幾處大大小小的房屋特別引人注目。

  據民主鄉草原管理站站長趙鵬講,這些房屋有些是歷史遺留問題,有些則屬於今年出現的私建濫建行為。  

   『上世紀70年代,省青年農場二連在草原內圈地10公頃,裡面住有機耕隊,並建成一個煉油廠和一個軋鋼廠。現在他們已經取得土地證照。』『上世紀80年代,化工廠青年點在這裡圈佔土地2000平方米,建起一座大白樓。』『1983年,八區青年點在此圈地20公頃,建起一個青年點駐地和一個酒廠。現在佔用的耕地部分已經收回。』談起這些,趙鵬如數家珍。

  2001年,民主濕地周邊的草原內又相繼建起5座牛捨,最大的佔地600平方米,最小的也有200平方米。趙鵬說,因為這裡屬灘涂地,當時水利部門的河道科曾來人清理過,但最後不了了之。至於漁民在江邊建的水泥房或搭起的窩棚,就沒人管過。

  道外區農林局局長孫寶良提起濕地治理連連搖頭:『這片地方雖然只有5萬畝大小,但涉及的部門卻非常多,既有市屬部門和企業,又有省屬企業,還有中直企業,處處需要協調,處處又很難協調。民主濕地的保護不僅是道外區的事情,而且是關系到哈爾濱整個城市的生態保護和可持續發展問題,關乎到所有哈爾濱市民生存質量問題。所以我們建議省市有關部門同時介入,成立一個民主濕地綜合治理辦公室,對民主濕地進行徹底的綜合治理。』

 

責任編輯:劉華
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