張左己在全省深化糧食流通體制改革和全部免征農業稅改革試點工作會議上要求
  統一思想准確把握政策
  紮實工作切實抓出成效

 

    東北網7月15日電（張桂英 徐大勇 記者杜麗華）全省深化糧食流通體制改革和全部免征農業稅改革試點工作會議今天在哈爾濱市召開。省委副書記、省長張左己要求，各地、各部門要認真貫徹全國糧食流通體制改革工作會議和農村稅費改革試點工作會議精神，進一步統一思想認識，准確把握政策，紮實工作，切實把我省糧食流通體制改革工作和全部免征農業稅改革試點工作抓出成效。

 

    會議傳達了全國糧食流通體制改革工作會議和農村稅費改革試點工作會議精神，討論了黑龍江省實施《糧食流通管理條例》辦法，交流了典型經驗。副省長申立國主持會議。

 

    張左己強調，省委、省政府高度重視糧食流通體制改革工作，結合我省實際，不斷完善各項政策措施，推進了改革的不斷深入。但按照國家關於實施糧食購銷市場化改革的要求，我省的改革還沒有到位，省委、省政府決定，從2004年新糧上市起放開全省收購市場和糧食收購價格，實現糧食購銷市場化和市場主體多元化。

 

    張左己強調，深化糧食流通體制改革要著力做好五項重點工作：一是推進國有糧食購銷企業改革，加快轉換企業經營機制。加快推進國有糧食購銷企業產權制度改革，推進企業重組和組織結構創新，妥善解決國有糧食企業的老人、老糧、老賬問題，完善有關配套政策扶持糧食購銷企業。二是建立健全糧食市場體系，維護正常糧食流通秩序。要加強糧食市場體系建設，嚴格規范市場准入制度，加大糧食市場管理和調控力。三是加強和改善糧食宏觀調控，確保國家糧食安全。實行最嚴格的耕地保護制度，保護和提高糧食生產能力，建立健全地方糧食儲備調節制度，建立市場監測預警機制，做好重點糧食供應工作。四是落實好對種糧農民補貼政策，抓好糧食生產和銷售，保護農民利益。要繼續抓好結構調整，促進糧食加工和過腹轉化，進一步加強與主銷區的糧食購銷合作，建立和鞏固產銷區之間長期穩定的協作關系。五是建立健全各級政府糧食工作行政首長責任制，為深化糧改提供有力保障。建立省、市（地）、縣糧食生產、流通和安全責任制，落實各級政府抓好糧改的責任，充分發揮各部門職能作用，切實履行好管理和服務職責，同時嚴肅工作紀律，防止發生各種違法、違紀問題。

 

    張左己指出，要充分認識全部免征農業稅改革試點工作的重大意義，切實增強責任感和使命感。我省改革試點的總體思路和目標是以『三個代表』重要思想為統領，以中央1號文件精神為指針，全面落實免征農業稅政策，減輕農民負擔，激發農民種糧積極性，確保國家糧食安全；深化各項配套改革，建立起確保基層組織運轉、教育經費支出和農民負擔不反彈的長效機制；堅持科學的發展觀，用改革的方法化解各種矛盾，維護農村社會穩定，促進農村經濟社會全面、協調、可持續發展。

 

    張左己強調，我省全部免征農業稅工作的重點可以概括為『落實政策、深化改革、化解矛盾、完善制度』。『落實政策』就是要全面落實全部免征農業稅的各項政策，通過不折不扣地落實黨的惠農富民政策，進一步減輕農民負擔，切實調動起廣大農民發展糧食生產的積極性。『深化改革』就是要采取切實有效的措施，深化鄉鎮機構改革、鄉村財政財務管理體制改革和農村義務教育管理體制改革，真正減輕農民負擔，確保鄉村組織正常運轉和實現農村義務教育的健康發展。『化解矛盾』就是用改革的辦法解決各種矛盾和問題，促進農村經濟社會全面、協調、可持續發展，維護農村穩定。妥善處理農村歷年稅費尾欠，積極化解鄉村債務，堅決制止以鄉鎮政府和村級組織的名義舉債，遏制新債發生，妥善處理農村土地糾紛問題。『完善制度』就是要通過制度創新，構建農民基本生活保障、基本醫療保障和農村社會公益事業建設制度體系，逐步縮小城鄉差別。要建立和完善農村社會保障制度，完善農村『一事一議』制度和涉農收費制度。

 

    張左己指出，深化糧食流通體制改革和全部免征農業稅改革試點，是建立健全我省糧食市場體系，完善社會主義市場經濟體制的重大舉措，是我省農村一次重大的制度創新和社會變革，涉及到國家的糧食安全和農村改革發展穩定的大局。張左己要求，各級黨委和政府一定要高度重視，加強領導，精心組織，要抓緊制定方案，分步組織實施，分階段、有步驟地向前推進；要加強宣傳教育，營造良好改革氛圍，通過政策宣傳和思想教育，把思想統一到中央要求和省委、省政府的部署上來；要積極探索，勇於實踐，從實際出發創造性地開展工作，用改革的思路和辦法解決改革中出現的問題；要加強組織領導，落實工作責任，形成主要領導親自抓、負總責，主管領導具體抓，一級抓一級，職責明確的責任體系，努力完成各項改革任務，為保障國家糧食安全和做好全省『三農』工作做出新的貢獻。

 

    會上，副省長申立國對下步工作進行了具體要求和部署。