東北網哈爾濱7月16日電 (餘中原 記者 岳同明)7月1日《中華人民共和國行政許可法》正式頒布實施後，哈爾濱市取消了171項行政許可項目，但地震局的審批項目仍予以保留，哈爾濱對城市抗震設防管理工作的重視由此可見一斑。今年的7月28日是唐山大地震28周年紀念日，當年的慘像再一次提醒人們：加強城市抗震設防至關重要。

    據黑龍江省地震局介紹，近年來，黑龍江省抗震設防管理工作逐步得到各級政府和社會各界的廣泛重視，並已取得了一定成效。黑龍江省相繼出臺了《黑龍江省防震減災條例》、《黑龍江省地震安全性評價管理規定》、《黑龍江省重點監視防御區管理辦法》等法規和規章，使防震減災工作納入了法制軌道；全省有近80％的地市出臺了抗震設防管理方面的規章或規范性文件；有60％的地市將抗震設防管理納入了當地基本建設管理程序，哈爾濱市地震局、齊齊哈爾市地震局、佳木斯市地震局陸續進入城市建設項目聯合審批大廳；有近60％應做安評的項目進行了地震安全性評價，七臺河市按有關規定對新建工程的安評率基本達到100％。

    隨著振興東北老工業基地戰略的全面實施，黑龍江省城市化進程進一步加快，重大建設工程紛紛上馬。為進一步做好抗震設防工作，確保城市與工程建設的安全，黑龍江省將對現行的地震法規和規章進行修改，爭取納入政府年度立法修改計劃；對事實清楚，法律依據充分的違法行為加大執法處罰力度，解決少數招商引資工程、『市長、書記工程』等有法不依的問題；要求有關部門合理選擇對抗震防災有利的建築場地，嚴格進行抗震設計，並通過地震安全性評價、建築抗震設防要求復核等工作，使城市的重要設施、生命線工程、居民社區等充分滿足建築抗震設防要求。

    背景資料：唐山大地震

    1976年7月28日凌晨3時42分56秒，我國河北省唐山市發生了一次7.8級強烈地震。這次震驚世界的『7.28』大劫難，是中國歷史上一次罕見的地震災害，也是迄今為止400多年來世界地震史上最悲慘的一次。

    據統計，在唐山地震中死亡的人員共有24.24萬人，重傷16.48萬人；造成截癱瘓者3817人，失去父母的孤兒4204人，輕傷仍需治療者達36萬之多。唐山地區總的直接經濟損失達54.48億元。

    唐山地震造成如此巨災，城市建設本身不抗震是主要原因。

    其一，不設防的城市經不起強烈地震的襲擊。地震前，唐山市的絕大多數建築物沒有采取抗震設防措施。

    其二，城市建設布局和建築用地選擇不合理。地震前，唐山市區的道路過於狹窄、彎曲，建築物之間空地少，不便於地震發生時的人員疏散，給震後救災也帶來極大的困難。

    其三，城市生命線工程脆弱。醫院、供水、供電、通訊、消防、公安等城市生命線工程，沒有在抗震設防方面采取措施，地震中喪失功能。

    其四，地震發生在城市，且震中區建設密度和人口密度又很高，所以在發生地震時造成了極大的損失。