東北網7月23日電 12日開始，大慶市完善城鎮社會保障體系試點工作進入全面實施階段。到今年年底，這個市將確保完成2．2萬名國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險並軌，也就是在試點企業中，將按統一規定向下崗職工發放經濟補償金或生活補助費。

    據介紹，大慶市將采取分類指導、分步實施的辦法，在今年第三季度選擇條件比較成熟的10戶市屬國有改制企業進行並軌試點，同時各縣、區根據當地實際，選擇條件比較成熟的企業進行並軌試點。重點解決原進入再就業服務中心出中心後未解除勞動關系人員、未進中心的其他離崗人員的並軌問題，力爭年底前完成2．2萬人的並軌任務，明年開始大面積啟動並軌。

    在並軌過程中，一方面要求企業要妥善處理好拖欠職工的債務問題；另一方面，政府各級社會保險經辦機構還將為解除勞動關系人員接續社保關系提供多方面的便利條件。對生活困難的下崗職工，符合條件的要及時納入低保范疇。

    市委書記王志斌指出，試點工作要堅持以人為本、『先立後破』的原則，大力促進就業和再就業。所謂『先立後破』，就是對實施並軌的人員不能簡單地采用解除勞動關系的辦法推向社會，而應該采取疏導的辦法，『邊修渠、邊放水』，把做好再就業工作作為前提。因此，要更多地運用市場就業政策促進再就業，逐步形成就業、失業、再就業的良性循環機制。對於下崗職工數量較大的企業，必須先研究解決盤活資產、實現重組的問題，為下崗職工找好出路，再解決勞動關系問題。