東北網8月27日電據商務部網站消息，黑龍江省老工業基地振興要以國有企業產權制度改革和國有經濟布局的戰略性調整為突破口，目前，新一輪國有企業改革的大潮正在全省興起。

    國企改革的特點

    黑龍江省國資委副主任高欣指出，黑龍江省改革的重點是國有大中型企業。改革的核心是調整所有制結構，建立現代產權制度。改革的根本途徑是開放式招商。要求國有大中型企業改革都要對外招商，引進有實力的戰略投資者。改革的關鍵是出資人主導，國有資產管理體制改革與國企改革同步推進。改革的產權交易方式是進入市場，競爭出讓，公開、公平、公正操作。改革的原則是維護國家、企業、職工和債權人等各方面的合法權益。

    各類投資者參與國企改革的優惠政策

    為創造寬松投資環境，鼓勵各類投資者參與國有企業產權制度改革，搞活並做大做強企業，加快所有制結構和國有經濟布局調整的步伐，振興老工業基地，黑龍江省政府出臺了各類投資者參與國企改革的優惠政策。據高欣介紹，政策包括以下幾個方面。

    資產出讓各類投資者並購國有企業，原則上只需出資收購國有淨資產(包括無形資產)；對於與債務相當的資產，可以承債方式收購；對於超過資產的債務，以及富餘人員、辦社會等包袱，一般不由投資者承擔。

    人員安置非國有投資者整體並購或控股我省國有企業，由原企業按國家和省有關規定解除或終止在冊職工勞動關系；國有投資者並購、控股或非國有投資者參股省國有企業，對下崗職工、新裁減職工和主輔分離、輔業改制分流的職工，由原企業近按有關政策規定解除或終止勞動關系。原企業解除職工的勞動關系並支付經濟補償，由原企業按政策規定的標准從自有資金中支付；其自有資金不足的，可用國有資產(含土地)變現收入支付；對於虧損企業支付經濟補償，各級政府按國家社保試點政策給予補貼。

    債務處置各級政府支持改制企業進行債務重組，幫助改制企業就靈活處置不良貸款、減免表外欠息等問題與債權銀行協調；監督改制企業落實銀行債權，防止逃廢銀行債務，經債權人同意，各類投資者參與改制的國有企業所欠非金融機構的債務可轉為債權單位對改制企業的股權，由同級國家資產監管機構辦理產權變更登記等有關手續。

    分離企業辦社會職能各類投資者並購省國有企業，原企業自辦普通中小學校由當地政府接收。改制企業其它辦社會、輔業單位實行帶資剝離。

    土地使用各類投資者並購、控股省國有企業，其用地主要采取掛牌方式，通過市場出讓或租賃，也可作價入股。符合國家《劃撥用地目錄》規定范圍的用地項目，可繼續以劃撥方式供地。采取出讓方式的，地方政府可在測算投資項目總體效益的基礎上，對投資者用地費用給予補助。

    關於財政扶持各類投資並購省國有企業後，對年入庫稅金超過一定額度的，地方政府可從地方分成部分給予一定比例的獎勵；對水、電、氣、通信等經營性服務費用，地方政府可根據投資項目的具體情況給予投資者優惠政策支持或補貼。各類投資者啟動停產2年以上的國有企業，啟動生產1年內，仍視為停產，除繳納職工養老、失業保險等費用外，按照有關規定減免行政事業性收費；所征稅金屬地方財政預算內收入的，財政部門視財力可能予以支持。

    投資環境各類投資者並購我省國有企業，對其改造、擴建項目，除國家法律、行政法規設定行政許可的以外，一律由審批改為備案。需要向上申報的，優先辦理，快速出具文件。對國家、省支持鼓勵的重點項目，優先納入老工業基地調整改造計劃，在投資和政策上給予傾斜。對重大投資項目實行一事一議，特事特辦。各類投資者並購國有企業，由各級國有資產監管部門、招商部門提供全程免費服務，或由投資服務中心提供全程代理服務。改制過程中，由地方政府派出改革推進組具體服務。改制結束後，投資者合法權益受到侵犯，由各級政府投訴舉報中心受理，並限時答復和辦結。國企產權招商項目

    據黑龍江省國資委副主任高欣介紹，今年重點推出的國企產權招商項目，涉及煤炭、裝備制造、化工、建材、輕紡、醫藥等行業和領域，集中了省內國有骨乾工業企業，主要有以下幾方面特點：

    重點是省內國有大中型工業企業。按省委、省政府的統一部署，全省要用兩年左右的時間基本上完成國有大中型企業的改革任務，今年省屬的全部和地方的多數國有大中型工業企業要基本上完成招商改制重組任務。

    此次重點招商的國有大中型工業企業，門類比較齊全，行業涉及廣泛，具有較強的發展潛力和投資價值。