東北網９月３日電近日，哈爾濱市城調隊對該市拖欠農民工工資情況進行了調查。調查結果顯示：哈市勞動監察部門在對農民工工資拖欠問題進行監察執法時，其行政職能難以發揮到位，在一定程度上延誤了解決拖欠農民工工資問題。導致這種情況具體有３個原因。

    首先，監管處罰規定實施難。２０００年出臺的《哈爾濱市勞動監察條例》規定對克扣或者故意拖欠勞動者工資的，報同級人民政府批准可給予停產、停業處罰。由於有『報同級人民政府批准』的限制，這項規定在實際操作中無法實施。由於缺少有效法規依據，對有拖欠行為的企業不能進行處罰和追究責任，更不能產生震懾作用，導致拖欠行為增多，拖欠工資數額越來越大。

    其次，合同簽約率低，管理方法有漏洞。調查顯示：今年上半年哈市農民工簽訂書面合同的僅有兩成。簽訂規范的勞動合同是避免和解決拖欠工資糾紛的關鍵，是農民工合法權益不受損害的前提保證。合同簽約率低的原因有很多方面，既因為一些企業出於各種原因不願簽訂合同，還有黑包工頭妨礙了農民工與用人單位直接簽訂勞動合同；既因為農民工務工流動性較大，還有農民工維權意識差。從合同簽約率看，區勞動保障部門和市勞動保障監察執法部門掌握情況差距較大。合同簽訂備案在區勞動保障部門，而檢查職能由市勞動保障部門進行，合同的管理和檢查脫節。

    再次，監督檢查任務繁重，監察力量嚴重不足。目前非公有制企業用工矛盾突出，勞資糾紛呈上昇的趨勢，作為具有監督檢查職能的該市勞動檢查大隊，在編人員只有２０人，而上年受理涉及農民工勞資糾紛的案件多達４０００餘件。以拖欠農民工工資問題多、解決難度大的現狀，該部門負責人表示，即使放下其他工作，將全部力量都投入到治理拖欠工作上來，也不敢保證能如期完成。