東北網9月8日電 海林二道河漂流權之爭爭出了一個問題：一個漂流權涉及旅游、交通、工商、水利、體育多個部門，看似誰都管其實誰也沒真管

    目前，黑龍江省多條河流都出現漂流權之爭，甚至衝突，威脅了游客的安全，也擾亂了漂流市場的秩序。8月末，記者來到海林市的二道河進行采訪。隨著采訪的深入，記者發現，目前我省並沒有針對漂流權使用辦法有一個明確規定，漂流權的管理成了真空。

    二道河漂流起紛爭

    海林市二道河風景秀美，適合漂流。2001年，柴河林業局的姜先印等成立了牡丹江吊水湖風景區有限公司，開發了二道河漂流。2002年，該公司先後與柴河林業局威虎山國家森林公園簽訂了『二道河漂流聯合開發合同』，與海林市二道鎮水務站簽訂了『河道使用合同』，同年，該公司領取了海林市旅游局簽發的『漂流旅游經營許可證』，領到了海林市交通局簽發的『水陸運輸許可證』，領到了海林市體育市場辦公室簽發的『體育經營合格證』，並在海林市工商局領取了營業執照。各種手續齊備後，牡丹江吊水湖風景區投入大量資金對該河段進行了清理，先期開發30公裡漂流段的9公裡段。隨後該公司把二道河漂流與其他景點捆綁在一起注冊了『北國小九寨』的商標。加大了宣傳力度和景區的投入，很快『北國小九寨』成為知名品牌，吸引來了大量游客。

    正當他們打算大乾一場時，他們的漂流河段上又來了一家漂流公司，有大約200米河段與他們正在使用的漂流段相重復。自此，先開張的生意受到了很大的影響，筏子、游客經常有弄錯的時候，爭相低價攬客，擾亂經營秩序。於是牡丹江吊水湖風景區有限公司開始到主管部門投訴，在投訴的過程中，後一家公司也逐漸辦全了工商、水務和體育等部門的手續，也拿到了這個河段的漂流權。緊接著，在他們的上游，還有另外一家公司也在經營漂流業務，他們面臨著經營不下去的危險。

    協調不下去一個漂流權

    在他們的多次投訴下，8月初，海林市政府為此專門召集各部門召開了一個協調會。一位曾經參會的人員告訴記者，會上集中討論了漂流權之爭以及第二家企業合法化的問題。對於漂流權，沒有哪個部門能說明白具體歸誰管、同一河段應該有幾家公司。工商局表示，從7月1日國家《行政許可法》頒布後，旅游局取消了『漂流許可證』這一項，對於漂流權審批歸誰，怎麼管理，並沒有一個明確的規定。

    從海林采訪歸來，記者先後采訪諮詢了省旅游局、省交通廳、省體育局、省水利廳的法規處室的相關人員，省旅游局法規處處長劉曉波告訴記者，因為漂流旅游項目開展的比較晚，早期通過人大審議的旅游法規中並沒有提及漂流旅游項目的管理辦法。我省有個《黑龍江省漂流旅游質量評定標准》，這個標准是一個行業評比標准，不具備法律效力。省交通廳、省體育局、省水利廳也沒有明確提及漂流權的問題。

    統一管理眾望所歸

    采訪至此，困擾各個河段經營漂流旅游企業的問題仍是懸而未決。本報記者在采訪中聽到了經營漂流旅游項目的小老板們的呼聲，他們說，跑了五六個部門批下來的漂流權到了講理時卻沒有人能說了算，這讓人哭笑不得。漂流都成了我省夏季旅游的重頭戲，這麼個『唱』法可不行，該是統一管理的時候了。不然，明年我們咋辦？