東北網９月２９日電近日，哈爾濱市福慶廢舊物資回收有限公司（下稱福慶公司）的職工在從事廢品收購時，收購車屢屢被哈爾濱市廢舊物資收購整頓管理辦公室（下稱整頓辦）扣押。福慶公司負責人不解，公司經過合法注冊，所使用的廢品收購車輛也是統一訂做並通過合法途徑購買的，為何卻屢屢被扣？

    ９月１１日１０時３０分，哈市福慶廢舊物資回收有限公司職工魏某推著廢品收購車正在哈市道裡區前進路行走時，車輛突然被一伙未著裝也未出示任何證件的陌生人強行扣下。

    據魏某講，扣車的這伙人開著５輛車，其中一輛車牌號為黑ＡＡ７０３７的桑塔納轎車。當時從幾輛車上下來１０幾個人，既沒著裝，也沒出示證件，上來就把魏某架了起來，然後把他的收購車裝到一個農用車上，臨走的時候給魏某一張蓋有『哈爾濱市廢舊物資收購整頓管理辦公室』公章的白條，上面只寫有『００７１、魏如良』的字樣，沒有標明扣車理由。據福慶公司負責人張福慶介紹，像魏某一樣，公司這個月已經先後有１６臺收購車被整頓辦扣押。

    對於車輛被扣問題，張福慶十分不服氣。據他講，２００２年１１月，國務院取消了對廢品收購等特種行業的行政審批事項後，福慶公司今年７月７日登記成立，開始從事廢品回收。 張福慶告訴記者，福慶公司與『破爛王』們簽訂合同，這些廢品回收人員屬於福慶公司的職工，用公司提供的三輪車、佩戴統一標志出去收購廢品，每人收取車輛抵押金４００元，憑啥屢屢遭到整頓辦扣車。

    據哈市供銷社廢舊物資回收公司副經理、現在整頓辦工作的李少波介紹，扣押魏某車輛的是在整頓辦幫忙的供銷社回收公司的職工。至於為何要扣車，整頓辦的牽頭單位、哈市公安局五處特行科副科長付志斌解釋說，因為該公司廢品收購車不符合整頓辦的『四統一』標准，使用的是三輪車，而不是手推車，另外車上懸掛的標志不是整頓辦統一發放的標志，而是福慶公司自制的標志。

    對此，黑龍江大學法學院行政法教研室李岩松表示，整頓辦扣車違反哈市《關於加強市區廢舊物資流動收購管理的通告》要求，通告只要求收購人員保持著裝潔整和運輸工具整潔規范，懸掛收購標志。此外，用白條子扣車也違反《行政處罰法》相關規定，扣押物品必須現場開據正規扣押單。

    更主要的是，整頓辦只是一個臨時性的協調機構，它並沒有行政主體資質，也不是行政授權機關。它要獲得行政執法權的話，必須是一個行政實體並得到人大授權。所以，即使有執法主體參加，還是沒有執法權。供銷社的人帶人上街『執法』就更不可思議。

    據了解，哈市公安局公安局、供銷社、發展計劃委、工商局和城市管理行政執法局５部門曾於去年１０月制定了《哈爾濱市整頓規范廢舊物資流動收購工作實施方案》。《實施方案》提出，哈爾濱市廢舊物資收購整頓管理辦公室負責推薦符合資質條件的流動收購人員，辦理資質認定和許可手續。並發放廢舊物資流動收購許可胸卡、運輸工具和服裝。

    對此，哈爾濱一位法律界人士認為，《中華人民共和國行政許可法》規定，『行政許可由具有行政許可權的行政機關在其法定職權范圍內實施。』而整頓辦顯然並不具備這一資格，它並不是一個行政機關。因此，從這個意義上來講，收編行為是違法的。