這次市委中心組從歷史與現實、理論與實際的結合上，深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，對於深刻領會精神實質，推動全市的各項工作，進一步開創我市工作的新局面具有重要作用。十六屆四中全會剛閉幕，我就到北京參加了慶祝人民政協成立55周年大會，聆聽了胡錦濤總書記的重要講話；緊接著又出席了以學習領會十六屆四中全會精神為主要議題的全國政協十屆七次常委會，又聽到了賈慶林同志的講話。這使我對十六屆四中全會精神有了初步的領會，並結合市政協工作的實際進行了一些思考。下面，談四點初步體會。
一、深入學習領會十六屆四中全會精神，把全市各級政協組織和廣大政協委員的思想統一到黨中央的決策和部署上來
黨的十六屆四中全會是在我國進入全面建設小康社會的新的歷史時期，改革發展處於關鍵時刻召開的一次具有極其重要意義的會議。這個備受國內外矚目的會議作出了一個關於加強黨的執政能力建設的決定。以中央全會的形式對執政黨的能力建設作出決定，這在我們黨83年的歷史上尚屬首次。這既表明在新的歷史時期，黨的執政能力建設已進入了一個新的階段和境界，也表明在國內外形勢發生急劇變化和全面建設小康社會進入緊要關頭的大背景下，執政黨的能力建設問題已經凸顯到必須從戰略高度進行決策規劃、從理論層面進行系統總結創新、從實際操作層面進行全面部署推進的地步。我們應從關系中國社會主義事業的興衰成敗、關系中華民族的前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的戰略高度，充分認識加強黨的執政能力建設的重大意義。我們一定要把各級政協組織和廣大政協委員的思想統一到黨中央的決策和部署上來，推動全市政協系統學習領會好十六屆四中全會精神。
首先要全面系統地學習十六屆四中全會公報和《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》。這個《決定》內涵十分豐富，對我們黨的執政理念、執政基礎、執政方略、執政體制、執政方式、執政資源和執政環境進行了全面系統的闡述，是新世紀新階段加強黨的執政能力建設的重要綱領。學習領會《決定》精神，一要深刻認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性；二要深刻認識黨執政的主要經驗；三要深刻認識加強黨的執政能力建設的指導思想和總體目標；四要深刻認識當前和今後一個時期加強黨的執政能力建設的主要任務。
其次，在全面學習領會十六屆四中全會精神的基礎上，要聯系統一戰線和人民政協工作的實際，重點學習全會文獻中關於統一戰線和人民政協工作的重要思想和重要觀點。主要是：①把壯大最廣泛的愛國統一戰線作為堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式的重要內容；②要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線；③貫徹『長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共』的方針，加強同民主黨派合作共事，健全有關重大問題決策前協商的制度，真誠接受民主黨派監督，鞏固同黨外人士的聯盟；④團結一切可以團結的力量，鞏固各黨派、各團體、各民族、各階層及一切熱愛中華民族的人士的大團結；⑤支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督、參政議政職能；⑥完善重大決策的規則和程序，通過多種渠道和形式廣泛集中民智，使決策真正建立在科學、民主的基礎之上；⑦按照黨總攬全局、協調各方的原則，改革和完善黨的領導方式，發揮黨委對各級人大、政府、政協等各種組織的領導核心作用，發揮這些組織中黨組的領導核心作用，並支持他們依照憲法、法律和章程獨立負責、協調一致地開展工作；⑧要堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力；⑨把協商作為妥善協調各方面利益關系和正確處理人民內部矛盾的重要方法；⑩建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道，維護社會穩定，等等。總之，我們要認真組織全市政協組織和政協委員深刻領會和把握《決定》中與政協工作密切相關的重要內容和重要觀點，這對於人民政協履行職能、做好工作、發揮作用具有極其重要的指導意義。
二、按照加強黨的執政能力建設的要求，深刻認識人民政協在新世紀新階段的重要作用
學習貫徹十六屆四中全會精神，我們應深刻認識到充分發揮人民政協的應有作用與加強黨的執政能力建設緊密相關，為使我們的黨不斷提高執政能力，人民政協應在以下四個方面充分發揮作用。
第一，充分發揮人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織的作用，團結和動員各方面力量，為實現新世紀的三大歷史任務而奮斗。黨的十六大提出，新世紀我國必須實現推進社會主義現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進人類共同發展的三大歷史任務。這是全國各族人民的共同理想和奮斗目標，當然也是執政黨的執政目標。能否實現這一目標，關系到人民群眾對執政黨的信任、擁戴程度和對黨執政的合法性的認同程度。而要實現這三大歷史任務，必須團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，集中全國各族人民和全體中華兒女的意志、智慧和力量，共同致力於這一偉大事業。人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織，正可以實現各黨派、各團體、各民族、各階層及一切熱愛中華民族的人們的大團結、大聯合，為實現三大歷史任務服務。
第二，充分發揮人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構的作用，為鞏固建設中國特色社會主義的社會政治基礎服務。執政黨必須擁有堅實的社會政治基礎，否則將是『基礎不牢，地動山搖』。執政黨必須充分反映並集中各黨派、各團體、各民族、各階層的意見、願望和要求，從而代表最廣大人民的長遠利益和根本利益。這就需要有一個執政黨與參政黨及無黨派人士充分開展交流合作和政治協商的平臺。人民政協正是這樣一個多黨合作和政治協商的重要機構。它堅持貫徹『長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共』的方針，努力體現和發揮我國社會主義政黨制度的特點和優勢，從而為不斷鞏固我國共同建設中國特色社會主義的社會政治基礎做出了積極貢獻。第三，充分發揮人民政協是我國政治生活中發揚社會主義民主重要形式的作用，為發展社會主義民主政治服務。《決定》明確提出，加強執政能力建設的重要任務之一，是黨要不斷提高發展社會主義民主政治的能力。堅持和發展人民民主是我們黨執政的本質要求和根本途徑。人民政協作為我國政治體制的重要組成部分，在我國政治生活中有不可替代的作用。人民政協在組織上的廣泛的代表性和政治上的極大的包容性，有利於吸收各黨派、各團體、各民族、各階層的代表人士參與共商國是；有利於廣開言路，集思廣益，促進決策的科學化、民主化；有利於形成兼容並蓄、生動活潑的政治局面。總之，人民政協制度的創立是我國社會主義民主政治的一大特色、一大優勢，人民政協必將在發展社會主義民主政治中發揮越來越顯著的作用。
第四，充分發揮人民政協作為黨聯系各族各界群眾的橋梁紐帶作用，凝聚人心、協調關系，為構建社會主義和諧社會服務。《決定》指出，必須不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，這是實現黨執政的歷史任務的必然要求。要適應我國社會體制、機制和社會結構的深刻變化，適應社會群體分化和利益多元化的現實，必須把激發社會活力，促進社會公平和正義擺上黨執政的重要位置，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的團結安定的局面。人民政協作為黨聯系各族各界群眾的橋梁紐帶，在凝聚人心、協調關系、化解矛盾、穩定社會中有特殊優勢，應該而且能夠在積極引導群眾正確認識和處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，增強主人翁意識和社會責任感方面發揮重要作用；應該而且能夠在協助政府關注和了解社會熱點問題，提高對突發事件和不安定因素的風險預防和化解處置能力等方面發揮重要作用。總之，人民政協在我國政治生活中應該而且能夠更好地為構建社會主義和諧社會貢獻力量。
三、以加強參政議政能力建設為重點，全面提高人民政協履行職能工作的水平
為適應黨加強執政能力建設的要求，發揮好人民政協在新世紀新階段的重要作用，各級政協組織必須以加強參政議政能力建設為重點，全面提高履行職能工作的水平。總結全市政協系統近年來履行職能工作的實踐經驗，我感到要提高政協的參政議政能力，必須在以下四個方面進一步做好工作：
第一，確立『參政為民、促進發展』的參政理念，進一步解決好為誰參政、怎樣參政的問題。我們黨的執政理念是立黨為公、執政為民。與此相適應，人民政協應牢固確立參政為民的理念，即把國家、民族和廣大人民群眾的利益放在首位，以符合全體人民的根本利益和長遠利益為參政議政的出發點和落腳點。由於我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾是社會的主要矛盾。因此，發展是解開這個矛盾的總鑰匙，發展是人民意志的根本體現，參政為民，就必須圍繞促進發展開展各項工作。所以，『參政為民、促進發展』的理念，應包括四種意識，即『為公意識』、『民本意識』、『責任意識』和『使命意識』，從而自覺擔負起時代賦予人民政協的歷史使命。
第二，應按照『圍繞中心、服務大局』的要求，開展履行職能的各項工作，為推進中國特色社會主義事業多做貢獻。加快發展，實現全面建設小康社會的宏偉目標，是黨執政興國的第一要務，是全黨全國工作的大局，人民政協的各項工作必須服從和服務於這個大局。因此，在現階段，政協履行職能的全部工作歸結起來就是一心一意謀發展，盡心竭力促發展，而且履行職能的成效也要用促進發展的成效來檢驗。當前，發展滯後是哈爾濱市面臨的主要矛盾，加快發展是全市工作的中心任務。省委明確要求哈爾濱要抓住國家實施東北老工業基地振興戰略的機遇，努力『加快發展，當好龍頭』，在全省新一輪發展中多做貢獻。因此，促進發展是市政協今後一個時期參政議政的第一要務。我們全市各級政協組織要按照『圍繞中心、服務大局』的要求，把履行職能的各項工作集中到盡心竭力促發展上來，把各民主黨派、人民團體和各族各界人士的智慧和力量凝聚到一心一意謀發展上來。要抓住加快發展的題目進行調研，積極建言獻策；要抓住關系發展的重大問題開展協商議政，促進重點、難點問題的解決；要把優化經濟發展環境作為開展民主監督工作的一個著力點；要發揮政協的特殊優勢，為促進招商引資、吸引人纔牽線搭橋，多辦實事。總之，全市各級政協組織要以』三個代表『重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，在推動我市加快發展上有大的作為，進而提高政協履行職能的層次和水平，不斷開創政協工作的新局面。
第三，應大力弘揚求真務實的作風。求真務實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是我們黨執政的思想路線的核心內容，也是黨的統一戰線理論的哲學基礎。求真務實思想進一步揭示了知與行、認識與實踐的相互統一、相輔相成的辯證關系。求真務實的知行統一觀要求各級政協組織和政協委員不但要做參政議政者，還要做社會實踐的參與和推動者。要堅持一切從實際出發，摸實情，講實話，出實招，辦實事，求實效。不僅要通過廣泛深入的調查研究，就經濟社會發展中的重大問題提出科學合理、切實可行的意見和建議，幫助黨委政府實現決策的科學化、民主化，還要通過密切聯系群眾，了解和反映社情民意，發揮橋梁紐帶作用，團結和帶動各族各界群眾積極參與全面建設小康社會的偉大實踐。同時政協組織和政協委員也要充分發揮自身優勢，為促進發展多辦實事、多做貢獻。
第四，應切實加強政協組織的自身建設，推進政協工作的制度化、規范化和程序化。人民政協要履行好職能，適應新形勢、新任務的要求，就必須依據憲法和政協章程的要求，全面加強自身建設，不斷提高工作能力和水平。要加強各級政協的領導班子建設，努力提高領導班子成員的思想理論水平和政策水平。要按照發展社會主義民主政治的要求，以與時俱進的精神，堅持研究探索開展人民政協工作的新形式、新方法，建立健全履行職能的各種規章制度和工作程序。要重視開展人民政協理論的研究，組織理論研究隊伍，注意發現工作中的創新做法，並把這些實踐經驗總結提昇到理論層面。政協委員是政協工作的主體，要重視抓好政協委員隊伍的建設。要加強對政協委員的培訓，組織開展黨的統一戰線理論、憲法、法律和政協章程的學習，幫助他們提高參政能力，堅持按照憲法、法律和政協章程的要求履行職能、開展工作。
四、從加強黨的執政能力建設的高度，自覺接受和緊緊依靠黨對人民政協工作的領導
胡錦濤同志強調指出：『加強和改善對人民政協的領導，推動人民政協富有成效地開展工作，充分發揮人民政協在國家政治生活中的作用，是加強中國共產黨執政能力建設的一個重要方面。』我們從人民政協工作的實踐中也深切體會到，堅持緊緊依靠黨的領導，是人民政協履行職能、做好工作、發揮作用的根本保證。我們一定要按照胡錦濤同志的指示精神，深刻理解加強黨的執政能力建設與做好人民政協工作的關系，切實加強和改善黨對人民政協的領導，保證人民政協能夠充分發揮在新世紀新階段的應有作用。
要把依靠黨的領導作為人民政協開展工作必須始終遵循的一條根本原則。歷史的經驗充分證明，我國統一戰線的領導核心是中國共產黨，沒有黨的領導，就沒有人民政協的創立、鞏固和發展。因此，我們要毫不動搖地依靠黨對人民政協的領導，以此作為人民政協工作必須始終堅持的一條根本原則。
要充分發揮人民政協中黨組和共產黨員的重要作用。各級政協組織中的中共黨組，是黨在人民政協中的派出機構，對於實現黨對人民政協的領導肩負重大責任。全市各級政協黨組必須認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和黨委的決定，政協工作要始終圍繞黨委的中心工作，政協所進行的各項活動要始終與黨的決策、部署相一致，從而保持政協工作正確的政治方向。還要把堅持黨的領導同發揚人民民主有機地結合起來，把維護黨的領導、支持政府工作寓於政協履行政治協商、民主監督、參政議政的職能之中。在政協工作的共產黨員，是受黨組織的委派從事人民政協工作的。要在政治上始終同黨中央保持一致，發揚黨的優良傳統和作風，自覺維護黨的形象，充分發揮先鋒模范作用，做合作共事的模范、發揚民主的模范、廉潔自律的模范，通過自身的努力工作，促進人民政協事業的蓬勃發展。
上述學習體會還是初步的。市政協黨組將按照市委的統一部署，切實抓好全市政協系統對十六屆四中全會精神的學習貫徹，站在加強黨的執政能力建設的高度，進一步做好人民政協工作，在我市加快發展，全面建設小康社會的偉大事業中，發揮好人民政協的應有作用。
