東北網10月25日電 題：班子是一面鏡子 制度是一把尺子——全省政法機關『公正司法、執法為民、樹立政法乾警良好形象』(下)

    『以過硬的班子帶出過硬的隊伍』，省委政法委在全省政法機關『公正司法、執法為民、樹立政法乾警良好形象』活動推進會上，及時傳達並認真落實了宋法棠和栗戰書同志關於深入抓好『公正執法樹形象』活動的批示精神，再三強調，活動既要靠領導班子，又要抓領導班子；活動效果要最大化，就要搞好整章建制，並堅持按照規章制度辦事。

    『火車跑得快全靠車頭帶』政法隊伍的班子建設舉足輕重。隨著提高司法效率的需要，領導班子特別是一把手必將擁有更多的權利，加強制約和制衡就更加迫切和重要，民主集中制貫徹的好壞直接關系到班子的凝聚力和戰斗力。全省政法機關以『兩風建設』、『公正執法樹形象』活動為契機，堅持貫徹好民主集中制：一是樹立正確的權力觀，堅持『用權為

    公、執政為民』；二是事關本單位全局性、政策性的重大問題提交班子集體討論；三是要進一步完善和執行重大事項的決策程序和議事規則，同時還要實行決策失誤追究制；四是開好民主生活會，開展批評自我批評；五是強化對乾部的監督，重點是對『一把手』的監督。

    縱觀近年來政法隊伍中出現的一系列問題，『一把手』的鏡子作用至關重要。『一把手』權利的運行能否實現公正、高效，直接影響到班子整體功能，其執政道德和個人品質也影響著所在單位的黨風、政風和作風。隨著內部監督機制的建立和完善，『一把手』們感到：『這個頭不好當了，責任重了。』哈爾濱市中級人民法院在隊伍建設中實行『部門長責權統一』和『責任追究制』，原黨組要求把權力交給你，出了問題找你；你不追究別人，就將受到追究。對案件質量不高、效率不高、造成有理訪、工作不落實等問題，部門追究所屬人員的責任，院裡追究部門領導責任，各部門長必須摒棄『好人』思想，真正負起責任來，僅2003年各業務庭就調離審判(執行)崗位17人，停止辦案權、撤銷審判長職務15人，內部誡免

    談話55人。大家都說法院的『官』不好當，這裡的領導要走『鋼絲』。

    在分析隊伍建設問題之後，省委政法委決定從三方面入手解決實際問題。首先，著力解決政法乾警素質不適應的問題，隨著執政能力建設問題的提出，政法機關必須要加強司法能力建設，提高廣大乾警思想政治素質、養成必備的職業道德、訓練基本職業技能是樹形象的基礎，增強『五大能力』，即適用法律的能力、駕馭審案能力、文書撰寫能力、解疑釋惑使當事人服法的能力是樹形象的保障。全省檢察機關創建『學習型檢察院』、『學習型處室』、『學習型檢察官』活動得到高檢院的充分肯定並在全國推廣；安達市政法機關結合實際，組織乾警學習《警察法》、《檢察官法》、 《法官法》，開展知識競賽、模擬法庭辯論賽，計算機知識競賽。其次，著力解決好政法乾警形象不佳的問題，各級政法部門要從群眾反映最現實、最關心、最直接的形象問題抓起，抓住『愛民、公正、守法、文明、廉潔、奉獻、鑽研』這條形象內涵的主線。牡丹江市法院結合審判實際，實施了以『便民工程、公正工程、陽光工程、文明工程』為四

    子工程的『公正為民系統工程』建設，明確提出要實現隊伍零違紀、案件質量零差錯、辦案效率零超限、執法作風令上訪、行政管理零事故目標；公安機關將任長霞、劉永蘇事跡概括為五種精神，並制定出公安戰線『任長霞式領導乾部』和『劉永蘇式好警察』的具體標准，讓乾警學有目標，奔有方向。最後，要著力解決制約隊伍建設的有關條件問題，要真心實意為乾警解決實際問題，努力從客觀條件上改善保障問題，以解決乾警自身問題來贏得隊伍建設條件改善之目的。基層單位空編少人、辦案經費不足、基礎設施及辦公條件落後等問題較為突出，目前，省裡在抓活動

    推進的同時，也在考慮如何配備編制，優化職能，盤活資源，提供保障。

    完善嚴格的機制是避免活動『走過場』、『一陣風』的最佳保障，為使『公正執法樹形象』活動深入紮實有效地開展，全省政法機關在認真查擺整改的同時，特別注重機制建設，使活動制度化、規范化。一是進一

    步落實『兩風』建設領導責任制，省公安廳規定今後凡領導班子成員發生重大違法行為，被追究責任的班子『一把手』要向上級公安機關做出書面檢討，同時追究有關領導的責任。佳木斯市公安局『創佳評差』活動對

    最差單位發給『最差單位』牌匾，並對其實行為期半年的掛牌整治，到其整改無效的，視情節責令單位『一把手』引咎辭職，現已有一個派出所被確定為最差單位。二是建立起活動本身的監督保障配套措施。省法院系統采取一段一部署，一段一檢查，一段一總結，一段一驗收的方法，堅持做到時間、人員、內容、質量四到位。省司法廳成立『兩風』建設督察組，深入到全省監獄、勞教進行檢查。三是加大日常管理監督和專項整頓、專項督察的工作力度，通過查處違法違紀案件，整頓隊伍風紀，構建起乾警違法違紀預警預報系統。省公安廳就對槍、酒、車、賭等方面全面進行

    明察暗訪，對近期公安系統出現的幾起頂風違紀案件進行了堅決處理。法院對媒體曝光的蘭西法院工程款案、綏化中院工勤人員工作時間打撲克等問題處理及時，在全系統進行了通報。