東北網11月3日電 題：實力·活力·潛力——寫在哈爾濱躋身全國百強城市綜合實力前十名之際

    『 上海、北京、深圳、廣州、天津、南京、大連、杭州、沈陽、哈爾濱……』 10月30日，國家統計局在京首次發布中國百強城市綜合實力排序。

    哈爾濱不僅成為入選城市，而且獲得了『中國百強城市』第十的排名！此刻， 冰城人倍感振奮。哈爾濱，靠什麼躋身『百強第十』？這個名次說明了什麼？對這座城市和這裡的百姓意味著什麼？帶著人們普遍關注的這一系列問題，本報記者采訪了有關權威部門和專家。

    排名第十，科學公正

    89.4545，這是百強城市綜合實力測算中哈爾濱的綜合指數。就是這個數字，讓哈爾濱登上了『百強第十』的座位。

    那麼，這個數字是怎麼得來的？在接受記者的電話采訪時，國家統計局城市社會經濟調查總隊城市處陳處長告訴記者，這是依據國家統計局2003年全年數據，根據城市人口與勞動力、經濟、社會、基礎設施、環境等5個一級大指標及19個二級子系統、50個三級小指標體系綜合評定得出的總分。陳處長特別強調，為全面客觀地反映城市綜合實力，這次評估沒有簡單地以經濟指標為主，而是強調社會、經濟、環境等綜合因素。他說，城市是一個以人為主體、以自然環境為依托、以經濟活動為基礎，社會聯系緊密的有機整體。城市的復雜性和綜合性，決定了指標體系必須從多個方面和角度去選擇，必須能夠反映其綜合實力。

    『這樣的指標體系非常科學。』哈市經濟研究所所長張玉斌在接受采訪時認為，中國發展到今天這個新階段，評價一個地區、一個城市的實力和活力，確實不能用以前的指標了，必須有所變化，要更多地著眼於城市的活力與實力。比如，一個城市的人口與勞動力，決定了這個城市的規模，而城市的規模與城市的發展、經濟增長、輻射力與聚集力均成正比。翻開國家統計局城市社會經濟調查總隊提供的評估數據，記者發現，我市的人口素質和結構、人口管理和利用、經濟結構（第三產業增加值佔GDP的比重）等指標均遠遠高於上海、天津、沈陽、大連等城市；而由住房、醫療、服務和科技、教育、文化等子系統構成的社會發展一級指標，也高於南京、大連和沈陽。

    事實上，拋開國家統計局此次公布的結果，近期一系列發生在我們身邊的現象和來自各方的調查，也在為哈爾濱目前所具備的實力和活力提供佐證：

    ———在國家實施東北地區等老工業基地振興戰略一年間，海內外投資者紛紛北上，今年前三季度全市新批外資項目合同外資額同比增長195.6%。

    ———中國科學技術促進發展中心一項最新調查顯示，哈市政府從拉動投資的戰略角度出發所采取的更加積極、更加符合市場規律的措施，已使哈爾濱成為國內創業投資行業新的成長亮點。

    ———10月10日，由中央電視臺主辦的『城市中國系列活動』組委會公布的十大中國最具經濟活力城市20個提名城市名單中，哈爾濱躍然其中。

    經濟『軟肋』，不可忽視

    在百強城市綜合實力測評的5大一級指標中，我市的經濟指標只有26.4744，不僅在前十名中居末位，還低於排在我市之後的成都、東莞、濟南、佛山、無錫等十餘個城市，經濟單項指標只居第24位。

    我市的經濟指標為什麼不盡如人意？翻開各項評估數據我們發現，在由4個二級子系統、11個三級小指標構成的經濟發展指標中，我市除第三產業增加值佔GDP的比重外，無論是國內生產總值、固定資產投資、GDP增長速度，還是人均國內生產總值、工業企業百元資金提供的利稅，均不佔優勢。從判斷經濟社會綜合實力的重要指標人均GDP看，我市不僅遠遠落後於珠三角的廣州、深圳及長三角的上海、南京、杭州，就是在東北4個副省級城市中也居末位。再看外商直接投資額，在東北，大連的區位優勢較為明顯，沈陽、長春與我市地理位置相差不多，但我市實際利用外資水平明顯不如這3個城市，而利用外資總量同處於較低水平的西部城市成都，也已倍數超過了我市。

    市統計局有關負責人分析認為，目前我市第三產業增加值佔GDP的比重之所以較高，是因為我市工業總量少。2003年，我市工業企業完成增加值421.3億元，同比增長17.7%，佔GDP的比重由2000年的27.7%增加到29.8%。第二產業對國民經濟的貢獻居第二位。而目前還處於工業化中期的哈爾濱，經濟發展的主要特征本應是第二產業對GDP的貢獻最大、比重最高。

    大型企業的數量，是一個城市、一個地區經濟實力和競爭優勢的集中體現。而國家統計局公布的2003年全國國有大型工業企業排行榜顯示：作為全國六大老工業基地城市之一的哈爾濱，尚沒有一戶銷售額超百億元的企業，也沒有入圍全國百強的企業。2003年，全市規模以上工業完成增加值225.7億元，僅佔全市工業的53.6%。與此同時，全市規模以上工業虧損面卻居高不下，一直保持在40%以上，還有108戶國有企業長期處於停產半停產狀態……工業發展的滯後，導致我市規模以上工業總產值在副省級城市中位次逐年後移，最終也造成了百強城市綜合實力測評中經濟單項指標拖『後腿』的現實。

    潛力，在『10與24』之間

    5大評價指標，哈爾濱有一項排在第24位；而最終的綜合實力，卻位居第十。怎樣看待這樣的結果？

    哈理工大學經濟學教授、省經濟調查研究會副會長楊文超說：『10與24』的落差，反映出我們的差距，同時也說明我市經濟增長的空間很大，還有後勁、有發揮餘地。『10與24』的區間，就是哈爾濱未來的潛力。楊教授提醒人們，要做到這一點，起碼應考慮三點：一要加速培育哈爾濱的市場成熟度，讓市場真正成為配置資源的基礎力量，使經濟發展走上可持續軌道。二要進一步加快國企改制改革步伐，使單一產權的國有企業完成產權多元化的改制，給民營經濟和外來資本讓出市場空間，使其也真正成為市場經濟的主力軍。三要加速政府職能轉變，加強政府的公正、公平、廉政建設。

    事實上，『百強前十』的結果，已顯示出我們這座城市所具有的潛力。正如經濟學家們分析：哈爾濱作為黑龍江省省會城市，在國家宏觀政策調整下，在省委『加快發展、當好龍頭』戰略方針指導下，特別是老工業基地調整改造中，決策層搶抓機遇，堅持『加快發展、當好龍頭、多作貢獻』，工業化、城市化進程發展很快，汽車、醫藥、食品和裝備工業等四大支柱產業的優勢已明顯顯露出來。去年以來，人均GDP、人均可支配收入增長速度，城市基礎設施建設和改善步伐加快，其他社會事業、文化事業的發展都達到了前所未有的水平。正是有了這樣的變化，哈爾濱纔贏得了第十的位置。

    一個城市的實力、活力和潛力，最終都要落實到老百姓的生活中。采訪中，眾多經濟學界的專家、學者無不把話題集中到這裡。他們認為，『百強前十』將預示著這座城市百姓就業空間和就業機會多了，人均可支配收入多了，弱勢群體能及時得到社會保障機制的救助。而在國人面前，『前十』位次則讓哈爾濱有了很好的展示形象和拓展知名度的機會。