中國產業經濟信息網11月14日電 農業稅減免後出現的新問題如何處理，這是前不久召開的全國農業稅收工作會議上各地財政廳長和地稅局長非常關注的問題。

　　　　減收缺口怎麼補

　　中國稅務報消息說，東北兩省（黑龍江、吉林）於今年3月在全國率先實行免征農業稅試點。據統計，黑龍江省免征農業稅28.2億元，全省農民人均減輕稅收負擔137元。對於地方財政因免征農業稅而造成的減收，中央財政給予相應的轉移支付以彌補缺口。

　　但來自黑龍江的有關人士說，由於中央轉移支付的金額與地方農業稅減收部分之間往往存在一定數量的差額，而這部分差額需要靠地方自行消化吸收。對於經濟發達省份來說，他們完全具備消化這一差額的能力，而對於地方財政原本就比較困難的省份來說，則需要政府通過精簡機構、開源節流等手段來克服這種財政困難，其難度可想而知。山東的一項調查也顯示，有一個海島縣全部的財政年收入是4700萬元，其中有3000多萬元來自農業特產稅的收入。農業特產稅取消後縣財政困難成為一個突出問題。

　　　　農業稅尾欠如何清

　　據記者了解，我國農村地區的農業稅尾欠是在建國55年以來的各種歷史條件下形成的，其中既有主觀惡意欠繳的因素，也有部分政策性的因素，形成原因相當復雜。所欠款項中既有稅也有費，要想將其原因與構成分析清楚並加以區別對待是一件相當困難的事。

　　農業稅尾欠清理直接關系到基層農業稅征管機關今後如何開展工作。一位來自中部地區的從事財政工作的人士向記者表示，在農業稅沒有完全取消的省份，很多積極履行國家義務、按時足額繳稅的農民對農業稅尾欠問題相當關心。很多與會代表表示，希望有關部門盡快制定處理農業稅尾欠問題的更為詳細的辦法。

　　　　土地問題如何化解

　　今年中央1號文件發布後，農民種糧的積極性普遍提高，對農業的投入也相應增大。但是，在農民由過去不願種地到現在搶著種地的轉變過程中，由於土地承包關系不穩定、流轉不規范、農村機動土地出租與承包機制不健全產生的問題隨之出現。

　　據與會代表分析，在第二輪土地承包時，由於農民負擔重、農產品價格低、種田收益低下，很多農民對種地失去了興趣，部分農民外出打工或另謀生計。很多農民口頭承諾不要承包地，村裡為了不讓承包地負擔的稅費落空，就將其承包地轉包給其他農戶。現在，由於中央的惠農政策，農民嘗到了種地的甜頭，當初不要承包地的人轉而要田要地，這就造成了『農村人人享有土地承包權利』與『土地承包權30年不變』政策之間的矛盾。

　　要妥善解決這些問題，必須按《農村土地承包法》辦事，把握好原則。這個原則是：農民擁有法律賦予的長期而穩定的土地承包經營權，法定承包期內，任何組織和個人不得乾預農民的生產經營自主權，不得違法調整和收回承包地，不得違背農民意願強行流轉承包地，不得非法侵佔農民承包地。誰違背這個原則，帶來土地承包糾紛，誰就必須為此負責任。