東北網哈爾濱11月16日電 記者從昨天召開的全省國土資源管理體制改革工作會議上獲悉，為解決制約黑龍江省國土資源管理的體制問題，重點解決亂批濫佔耕地、強征土地、在征地中侵害農民合法權益等問題，黑龍江省將突出國土資源主管部門四項管理職能和理順三種管理體制，嚴格鄉鎮土地的利用審批，強化省人民政府保護土地資源的責任。

    據了解，現行的土地行政管理體制存在職責界定不清、權責利益不明等諸多弊端，導致一些地方出現越權批地、違反規劃計劃批地、低價出讓土地等行政違規現象，發生許多亂批濫佔耕地、強征土地、在征地中侵害農民合法權益等違法違規案件，有些地方政府甚至把資源保護與加快發展對立起來，有法不依，以權代法，出現了一些頂風違紀問題。

    此次改革依據國家有關要求，強化國土資源管理部門四項管理職能。其中，在增強參與宏觀調控、強化規劃管理職能方面，要求除依法應由國務院審批外，將土地利用總體規劃的審批權、管理權統一上收到省。今後，設區的市人民政府經依法授權編報鄉鎮土地利用總體規劃時，要事先將建設用地規模、新增建設用地佔用耕地指標、基本農田保護率等內容報省國土資源管理部門審核，再報省人民政府批准。

    在加強執法監察職能方面，省對市、縣政府及國土資源主管部門違反國土資源管理法律法規的行為直接進行查處，組建副廳級的省國土資源執法監察局進行執法。

    在理順三種管理體制方面，全省統一實行市轄區包括經批准的省級以上開發區設分局，鄉鎮按片區集中建立國土資源所，分別作為市、縣國土資源主管部門派出機構的管理模式，改革後全省將新設國土資源管理所約400個。對市、縣國土資源主管部門及派出機構的領導乾部實行雙重管理體制，以上一級主管部門黨組管理為主，地方同級黨委協助管理。

    據悉，按照要求，11月底以前完成市級改革，12月20日以前全面落實縣級改革。