東北網哈爾濱11月16日電 加快經濟發展最關鍵的是環境，哈爾濱市松北區成立後，把改善發展環境作為加快經濟社會發展的第一關鍵環節，區委、區政府通過推進體制機制創新、工作方式創新和行政服務創新，大力改善松北區發展環境，促進了城市形象建設和經濟社會進步。

    體制機制創新

    15日，記者在松北區看到，該區綜合辦承擔著區委、人大、政府、政協四大班子的辦公室職能；黨群工作部承擔著組織、宣傳、人事、群團和機關黨委等職能；農林水務局承擔著農業、林業、水務、交通等職能。

    據介紹，松北區從管理體制上組建了精乾、高效的黨政機構，區屬機關共設23個部門，區四大班子成員交叉任職，各部門多項職能合並，不簡單追求與市直部門對口，機關乾部人數大約相當於大區的八分之一。

    從人事制度改革和公務用車制度改革入手，成為松北區改革的又一突破口。松北區實行『老人老辦法，新人新機制』，處級乾部全部競聘上崗，本著對內解決遺留問題、對外招聘專業人纔的原則，通過公開招考錄用，完善人員結構，提高乾部素質。全部取消了工勤編制。公車改革試點順利實施。截至10月末，區屬機關處級以下乾部全部購車，辦公效率明顯提高，節省交通費開支大約30％。

    工作方式創新

    松北區按照『政區型開發區』的管理體制，積極創新工作方式，切實轉變政府職能。由於黨委、人大、政府、政協機構有分有合，黨政機關相近職能合並，一個機構多塊牌子，松北區采用新的政府行政方式，把審批、管理職能相對集中，決策、執行兩個層面的職能有機整合，現在各部門基本上是一人多職，一崗多責。高素質的工作人員，高效率的工作節奏，保證了高水平的工作質量。同時，按照集中、高效的原則，全力推進並做好『四個一』工作。即『一站式』服務、『一網式』辦公、『一口』收費和『一支隊伍』綜合執法。

    行政服務創新

    松北區立足區情，大膽創新，將全區行政服務資源高度整合，全力創新政區型開發區『一樓式』行政服務模式，建成目前我省第一個『行政服務總匯』。在此基礎上，對『陽光、綠色』服務大廳進行了全面建設。日前，總投資500萬元、使用面積1000平方米的松北區行政服務中心『綠色、陽光』服務大廳已經建成並投入使用，該大廳容納24個部門、40餘個窗口，並建立企業發展服務中心、電子結算中心、商務中心、社會保障中心和企業聯合年檢中心等『五個中心』，推出較為完善的『市場准入、建設審批、社會保障、企業服務、一口收費和物流通關』六大服務體系。同時，積極出臺服務制度規定、考評獎懲措施、窗口人員工作規范、企業和群眾評議辦法等多項舉措。依據《行政許可法》進一步清理審批事項，壓縮審批時限，探索並聯審批機制和告知承諾制，推進項目核准制、備案制。目前松北區各項審批業務的辦事程序已由43個環節減為33個，工作時限由84個工作日減為42個，企業提供材料由104個減為74個，企業注冊登記符合條件的立等可取。截止目前，全區共辦理各類入區項目手續817件，注冊企業151戶，全部實現了零投訴。

    松北區大力改善經濟發展環境，成果豐碩。截至10月末，全區共簽約項目33個，協議金額251億元，實現到位資金12．88億元。項目涉及綜合開發、工業、旅游、基礎設施、對俄合作等領域，世茂集團、毅騰集團、中關村等一大批投資商先後進駐。