東北網11月23日電 19日，黑龍江省部屬高校東北林業大學485名貧困大學生拿到了236.7萬元助學貸款。這是中國銀行哈爾濱平房支行接到指派任務後，執行國家助學貸款新政策，與東北林業大學簽訂的第三批助學貸款，這些助學貸款短短兩天時間就發放到每一名貧困大學生手中。

    據悉，近期，教育部、中國人民銀行等部門下發了《關於進一步完善國家助學貸款工作的若乾意見》，對助學貸款政策作出重大調整，不僅延長還款年限，改革財政貼息方式，而且簡化了貸款手續，使審核制度更加嚴密。

    蓋百餘公章助學款難貸

    據調查，黑龍江省屬高校的師生普遍反映，辦理助學貸款的程序過於繁雜，辦完一筆助學貸款竟要蓋百餘個『章』，前後要兩三個月的時間。

    哈爾濱市一所省屬高校學工部專門負責助學貸款的於老師向記者介紹，2003年4月和6月，他們與指定銀行辦理了兩批貧困學生的助學貸款。由於銀行每年給學校貸款的名額有限，學校對申請助學貸款的貧困大學生進行嚴格篩選，品學兼優、沒有違紀行為、沒有『掛科』現象的貧困生纔能符合條件。學生需提供：1.三級特困證明；2.父母身份證；3.學生本人身份證4.學習成績證明；5.學院提供的思想表現證明。經學院推薦，學工部審核，優中選優，分配名額。

    貧困學生辦理貸款手續時需填寫：『銀行信用助學貸款借款合同』一式三份、扣款合同、借款借據、助學貸款申請審批書，其中連電話號碼都刻成『章』，要印上共計113個『章』。由於手續繁瑣，學工部給第一批118名貧困學生辦理助學貸款時，在銀行人員的指導下，組織學生，分成幾組，進行審核、卡章，用兩個晝夜時間纔辦完貸款手續，而到銀行審核又需很長時間。

    簡化手續貸款只蓋兩個章

    17日18時，記者在東北林業大學新教學樓201室內看到，可容納200多人的階梯教室座無虛席，中國銀行哈爾濱平房支行與東北林業大學貧困大學生正在簽定『中國銀行國家助學貸款借款合同』。記者在現場看到，在銀行業務人員的指導下，大學生們在『助學貸款合同』和『借款借據』上填寫著身份證號碼、銀行賬號、貸款金額、貸款年限等每一項，不到一個小時的時間，完成了貸款全過程。而完成整個貸款手續，只需校方和銀行兩方蓋章，貸款學生按下手印即可。

    據了解，多數貧困大學生貸款額度在3000至6000元之間，還貸期限在畢業後的兩年之內。林大2004級材料科學與工程學院的貧困學生告訴記者，助學貸款審核嚴格了，手續簡化了，給貧困大學生順利完成學業提供有力的經濟保障。

    據中國銀行哈爾濱平房支行零售業務部主任紀德斌介紹，此次國家助學貸款新政策出臺，100多所中央部屬院校對國家助學貸款業務進行招標，確定經辦銀行為中國銀行。辦理助學貸款手續大大簡化，學生需提供材料：貧困證明、學生證、本人身份證、父母身份證復印件和父母同意貸款的書面材料；學校審核後，進行公示；銀行審核後，建立貸款合格學生名冊。辦理助學貸款全過程，只蓋校方和銀行兩個章。 目前，哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學和東北林業大學3所中央部屬院校的11000名貧困大學生，已陸續拿到這筆國家助學貸款。

    共擔風險實現雙贏

    據了解，國家助學貸款已實施5年，多年來，高校和銀行一直處於磨合之中。由於原助學貸款有不完善的方面，銀行發放助學貸款承擔了很大風險。國家助學貸款政策調整後，銀行和高校要共同承擔風險。東北林業大學學生處李副處長對記者說，政策調整後具有很強的操作性，同時對銀行、校方、學生個人都提出了要求。該校每學期增加對大學生社會誠信方面的教育課程，加強信用觀念。此次，銀行將在借款學生畢業前進行還款確認工作，控制助學貸款各環節的風險。

    黑龍江省教育廳有關人士認為，銀行與高校全面合作，可以實現雙贏，成立全國和省兩級的助學貸款管理中心，將加大銀行和高校合作的力度。在確保做好對貧困家庭學生服務的同時，還可拓展業務，向學生提供存款、代理、融資、理財等各項金融產品。

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    三種方式進行管理

    新政策呈六大變化

    據介紹，政策調整後，銀行對貧困生的貸款次數等限制減少，助學貸款實行一次申請、一次授信、分期發放的管理方式，辦理貸款的程序更加簡化。

    調整後的助學貸款政策，主要呈現6大變化：一、延長了還款年限。原來貸款學生自畢業之日起還貸，4年內還清。現在，借款學生可以在畢業2年內任何一個月份開始還貸，6年內還清；二、改革財政貼息（承擔利息）方式。原來貸款學生在校期間和畢業之後所承擔的利息，國家均貼息（承擔利息）50％，而現在學生在校期間全額貼息，學生畢業以後所有的利息由學生自己來承擔，也就是說，如果學生在校期間還款，只還貸款的本金就可以了； 三、經辦方式發生變化。原來指定工行、農行等銀行實施國家助學貸款，現在通過市場招標的方式，選擇放貸銀行；四、建立助學貸款風險補償機制。建立助學貸款風險補償專項資金，原來銀行要承擔全部風險，現在高校要承擔50％。高校承擔的50％與學生還款違約情況掛鉤，如果國家助學貸款出現風險，高校要付給銀行整個貸款額度的3％的風險補償金；五、建立學生還款約束機制。國家金融管理部門、經辦銀行及各高校各負其責，通過個人資信系統、還貸監測等系統的建設，共同建立還款約束機制。拒還貸款的學生的名字要公布在全國高等學校畢業生學歷查詢系統網站上；六、積極推進生源地助學貸款業務。