東北網12月6日電 築巢引鳳實現合作雙贏——黑龍江省招商引資取得成效

    記者焦洋

    2004年是黑龍江省委、省政府確定的『招商引資年』、『改善環境年』和『對外開放年』。為此黑龍江省今年先後出臺多項優惠政策推進招商引資工作，並把實施老工業基地振興戰略作為經濟工作的統領，精心謀劃，狠抓落實，取得了初步成效。今年僅前8個月，全省外來投資項目便已超過1000個。

    招商引資對外開放

    2004年初，黑龍江省便提出全省招商引資年的重點是要加強『三江』（黑龍江、江蘇、浙江）、『一海』（上海）合作，全面推進對內對外開放的戰略昇級。積極發展與廣東、山東、福建的合作，鞏固省（市）際間糧食購銷伙伴關系，攜手開發俄羅斯市場，合作振興老工業基地，建立長期、穩定的雙邊合作機制。對國內其他地區，把握互補的領域，探索互補的方式，落實合作內容。在對外開放中，充分發揮地緣優勢，重點加強對日、韓、俄經貿合作，全面加強政府、企業和民間交往，充分利用好日中經濟協會等載體，開展招商引資。目前已先後開展了韓國招商、日本招商、黑龍江（香港）活動周等，這些活動對於今年的招商活動有很大的促進。全省接待考察洽談團組數量大幅度上昇，一大批跨國公司和知名企業表達了對黑龍江省投資的意向。

    前8個月，黑龍江省外來投資項目就已超過1000個。老工業基地調整改造項目成為外來資金的投入重點，在全部引資項目中，六大基地建設項目佔 50%以上，國有企業改組改造項目佔30%以上。國際經貿合作步伐加快，外貿出口大幅度增加，前8個月實現出口 21.5億美元，增長58.4%。『走出去』戰略取得重要進展，在中俄遠東投資促進會上簽訂了9個境外投資大項目。

    龍港合作實現雙贏

    在11月份舉辦的黑龍江（香港）活動周上，龍港兩地共簽訂各類合作項目176項，總簽約額52.29億美元，簽約項目涉及國有企業產權轉讓、工業生產加工、農業產業化、商貿基礎設施、對俄經貿合作五大領域。除簽訂一批合作項目外，還有許多香港企業家表達了強烈的投資意願，中聯辦將組織香港總商會和中企協會企業家到黑龍江考察；香港中華總商會、中華廠商聯合會、工業總會、青年企業家聯合會、中小企業家協會等都表示將盡快組織會員企業前往黑龍江尋找投資項目；恆基兆業集團、新世界發展有限公司等一批著名企業也表示於近期前往黑龍江實地考察。

    改善環境築巢引鳳

    今年黑龍江省委、省政府采取更加靈活的大開放政策促進全省經濟加快發展，出臺了《關於全面提高對外開放水平促進經濟加快發展的意見》，對黑龍江省土地使用、財政支持、開發區建設等方面的政策進行調整。

    實施更加優惠的土地使用政策：除國家法律規定的劃撥方式和必須實行招標、拍賣、掛牌出讓的用地外，對外來投資者辦企業用地，都可采取出讓、租賃、作價出資、入股等方式積極供給。地方政府在確保總收益的前提下，要盡可能地為投資者承擔部分甚至全部土地使用費。

    加大對外來投資企業的財政支持：采取地方財政獎勵辦法，增加對外來投資者政策上的優惠幅度，對水、電、氣等經營性服務收費，地方政府將根據投資項目的具體情況和現實財力給予適當比例的補貼。

    鼓勵外來投資者發展黑龍江省重點優勢產業：對投資黑龍江省電站設備、重型機械、汽車及發動機、農業裝備、新型機床等產業，發展石油、煤炭、糧食和畜產品精深加工的外來投資者，將在企業技術改造資金、科技資金等地方專項資金中予以優先支持。

    吸引三資企業來黑龍江省投資：外商投資比例佔企業注冊資本25%以上的，即可享受三資企業稅收優惠政策；重點項目外資投資暫時達不到25%的，允許在一年內達到規定比例，並享受三資企業稅收優惠政策。允許『一企多制』，以分廠、車間為單位局部參股合資，單獨核算並享受三資企業的優惠政策。

    動員全社會力量多渠道招商引資：鼓勵各類企業和投資者建立招商公司。各級政府都要設立招商引資專項資金。從2004年開始，省財政每年安排2000萬元，主要用於支持招商引資前期工作、重大招商活動和重點招商項目。

    加快開發區建設：對國家和省級開發區，自2004年起，五年內除國家另有明確規定外，土地出讓金中的地方分成部分全部返還給開發區，用於開發區建設。

    扶持出口貿易：從2004年起，省財政每年在預算中安排外貿發展資金3000萬元，主要用於建設出口基地補貼等，並根據財力增長逐步增加。國家對我省出口機電和高新技術產品的貼息，省裡實行1：1配套。

    龍江經濟初見成效

    在10月份召開的黑龍江省十屆人大常委會第十一次會議第三次全體會議上，黑龍江省發改委做了關於黑龍江省『振興』情況的報告。報告說，去年以來，黑龍江省把實施老工業基地振興戰略作為經濟工作的統領，精心謀劃，狠抓落實，目前已經多領域取得初步成效。

    全力推進機制和體制創新，國有企業改革步伐加快。省政府把國有企業產權制度改革作為老工業基地振興的重要突破口，以大中型企業為重點，堅持先改制後改造，先調整後改造，先招商後改造，通過調整——招商——改制——改造，塑造新的體制與機制。2003年，全省完成地方國有企業改制改組152戶；2004年，全省展開國有企業改革攻堅戰，省直改革企業數量由上年的10戶試點擴大為省直全部35戶大中型企業，改革方式由單一企業改制拓展為集團化改制改組。企業破產工作順利進行，分離企業辦社會工作取得重要進展，化解不良資產工作取得突破性進展，民營經濟發展較快。

    調整改造和基礎設施項目建設步伐加快，固定資產投資增幅提高。前8個月，全省完成城鎮固定資產投資567.8億元，同比增長23.6%，增幅比上年同期提高7.4個百分點。地方項目投資活躍，完成453.9億元，增長39.7%；大項目數量增加，超億元固定資產投資項目244個，增加44個。

    就業和再就業工作力度加大，社會保障試點工作全面啟動。實施就業和再就業『一把手』工程，建立目標責任體系，采取發放小額貸款、再就業優惠證、政府出資購買公益崗位、對下崗失業人員技能培訓等措施，努力增加就業。截至8月末，全省新增城鎮就業39.2萬人，有38.7萬名下崗失業人員實現了再就業，其中『4050』人員再就業8.9萬

    招商引資工作成效明顯，對外貿易發展較快。組織開展了『招商引資年』和『改善環境年』活動，努力營造大招商、大開放、大發展的良好氛圍，全省接待考察洽談團組數量大幅度上昇，一大批跨國公司和知名企業表達了對我省投資的意向。

    隨著老工業基地振興工作全面啟動，全省經濟運行呈現良好態勢。前 8個月，全省實現規模以上工業增加值1039.3億元，同比增長15.5%；進出口總額41.5億美元，增長37.6%；社會消費品零售總額954.3億元，增長11.9%；地方財政收入213.7億元，增長17.6%。預計全年生產總值將增長11%以上。