東北網12月24日電 題：百姓見證立法??省人大常委會首次立法聽證會側記

    東北網記者 杜麗華

    今天上午，黑龍江省人大常委會舉行了首次立法聽證會，就《黑龍江省城市供熱條例(草案修改稿)》的制定，拉開了一場情與法、法與理的激烈交鋒，20位公民參與並見證了黑龍江省民主法制進程中的又一重要時刻。

    聽證會代表是如何產生的？

    按照規定，凡年滿18歲、具有完全民事行為能力的公民、法人和組織均可報名作為聽證陳述人或聽證旁聽人。據省人大常委會法制委員會副主任委員康建華介紹，自１２月１０日，省人大常委會發布公告面向社會各界征集參加聽證會的公民後，每天都能收到來自全省各地的群眾打來的熱線電話。通過互聯網、電話、來信等方式報名的全省公民有60多人。

    根據報名的先後次序，他們從中選出對人民高度負責、有具體觀點、沒有部門利益偏頗的公民參加聽證會。１２月２０日最後確定了參加聽證會的20名陳述人和20名旁聽人。康建華說，被確定與會的公民代表包括退休乾部、工程師、教師、律師和物業公司代表，代表了不同階層，不同背景，是綜合各方面因素考慮後選出的。

    百姓的意志在這裡得到體現

    『我們說出了自己的心裡話！』參加聽證會的代表一致表示，這次會議給了他們說真話的機會。

    『來之前最擔心聽證會作秀、走形式』。陳述人黑龍江省機械局機關服務公司的徐長志坦言：『我沒有想到省人大常委會首次立法聽證會就搞得這麼成功。基層的意見、百姓的聲音、管理部門的苦衷通過聽證會如實地擺到了桌面上。我慶幸能夠參加這樣一次精彩而又有意義的聽證會。』

    75歲的劉振祖，齊齊哈爾市的人大代表，是此次聽證會年齡最大的代表。『省人大常委會給百姓參與立法提供了這麼好的條件，我代表齊齊哈爾560萬人民群眾，真誠地對你們表示的感謝。』劉振祖發言時說道。

    為了開好這次聽證會，劉振祖用了20天時間對齊齊哈爾七個居民區189戶進行了走訪調查。『這次聽證會是替人民說話，為人民排懮解難的絕好機會。』劉振祖說，『聽證會成功地搭起了黨和人民群眾的連心橋，在我有生之年希望還能夠有機會參加這樣的會議。』

    熱用戶代表、黑龍江五洲律師事務所律師劉慶纔一番話代表了眾多代表的心聲。老百姓對聽證會的關注，不僅在於居民室內溫度能達到多少、供熱費交多交少，更在於聽證制度給了普通百姓發言的機會。從這個意義上說，聽證會的價值遠遠超出了供熱問題本身，聽證的形式遠遠重於內容。

    讓聽證機制『永不落幕』

    地方立法，百姓是源。不少參加聽證會的代表及專家紛紛呼吁，省人大常委會應認真總結這次聽證會的經驗，建立起『永不落幕』的聽證機制，在全省社會經濟生活更廣、更深的范圍內發揮作用，推進黑龍江政治決策的民主進程。

    省人大常委會法制委員會副主任委員康建華此前在接受媒體采訪時說，聽證會的召開拓寬了公民參與立法的渠道，使公民平等地、面對面地與自身利益密切相關問題與供暖單位進行辯論，從而使立法機關從不同層面、角度聽取社會各界的真實情況和意見，把百姓的心聲體現在立法中，使該條例更符合省情、符合百姓意願，最終必將促進地方立法的完善。

    康建華表示，這次立法聽證會是黑龍江省人大常委會第一次舉行的立法聽證工作，以後將會堅持做下去。康建華說，舉行立法聽證會對地方立法有著重要的意義，在提高立法質量的同時，對提高人大立法工作人員的素質也將起著重要作用。作為實現立法民主化、法制化、科學化的重要途徑，省人大常委會今後還會舉行類似的聽證會。