東北網1月14日電 2004年12月29日，我省第二代居民身份證首發式在牡丹江舉行，牡丹江市300位市民首批領取到第二代身份證，享受到了身份證通過信息化改造的成果，而作為該身份證試點城市的哈爾濱市何時發放第二代居民身份證？記者對此進行了相關采訪。設備滯後無法啟動

    2004年3月，我省將哈爾濱市和牡丹江兩地作為進行換發二代證的試點城市。牡丹江試點順利。最終，我省換發二代證在這裡首發。而哈爾濱市因人口信息昇級改造、數據庫建設及網絡搭建工作沒有完成，沒有具備制作第二代身份證的條件，最終與首發無緣。目前該市市民仍要繼續使用第一代身份證。哈爾濱市人口信息計算機管理系統是1994年建立的，此後一直沒有昇級改造，計算機運行面臨癱瘓的危險，只能勉強維持戶口的遷出遷入。

    系統的昇級改造最關鍵的問題就是資金的落實。據介紹，哈爾濱市人口信息系統昇級改造、派出所綜合信息系統建設及二代身份證信息采集建設和維護，約需投資6200多萬元。可這筆錢沒有著落。

    在人口信息系統昇級改造上，省內一些城市也是『無米下鍋』。

    換證勢在必行

    居民身份證制度在我國已實施近20年，居民身份證已經成為人們參與經濟社會活動和辦理個人事務不可缺少的法定身份證件。

    近年來，現有的第一代居民身份證存儲數據少、易於偽造的問題逐漸暴露出來，由於『一代證』制證技術簡單，證件質量和防偽性能較差，非法制作身份證和利用假身份證進行違法犯罪的事情屢見不鮮。

    第一代身份證屬於傳統的視讀證件，只能憑直觀視覺驗證，查驗、核查手段滯後，很難采用計算機管理，居民身份證明社會應用受到制約，一代證已經不能適應現代人口信息管理和建設現代信息體系的需要。二代證，多層聚酯材料復合而成，非接觸式IC卡技術制作，單頁卡式。長85.6mm寬54mm。正面印有國徽、證件名稱、長城圖案、證件的簽發機關和有效期及彩色花紋。證件背面印有持證人照片、姓名、性別、民族、出生、住址、公民身份號碼、彩色花紋。圖案底紋及顏色與正面相同。證件顏色從左至右為淺藍至淺粉再至淺藍，清新淡雅，純朴大方。

    據省公安廳治安總隊工程師高文沛介紹，二代居民身份證采用了IC卡芯片技術，具備機讀功能，芯片存儲容量大，能保證證件在各種環境下正常使用，壽命在10年以上，並且具有讀寫速度快，使用方便，易於保管，以及便於各用證部門使用計算機網絡核查等優點。二代證以彩色數碼相片代替了原來的黑白相片，不僅人像更清晰，而且制證周期也大大縮短。證件信息的存儲和證件查詢采用數據庫技術和網絡技術，既可實現聯網快速查詢和身份識別，也能夠有效利用人口資源，實現信息共享，加強社會管理。

    換發第二代證是公安機關更好管理社會、服務人民群眾的現實需要。換發第二代證，已是大勢所趨。

    市民要等待到何時

    但按照國家公安部的要求，至2008年，現行的第一代居民身份證將被第二代居民身份證全面取代。換發第二代證，公安機關的人口信息管理系統建設是基礎。公安人口信息管理系統昇級改造的同時，還要完成市區派出所綜合信息管理系統建設，為二代身份證換發的信息采集和傳輸提供平臺。

    我省的人口信息化管理工作經過近10年的努力，有一定基礎。可是仍有很多問題亟待解決。我省除牡丹江、佳木斯、雞西、七臺河、大興安嶺等地的派出所人口信息系統平臺昇級改造任務基本完成外，大多數地方的人口信息管理系統仍在DOS操作系統下運行，根本無法滿足換發二代證的需要。

    換發第二代證，非一朝一夕之功。鑒於我省的實際，換發二代證仍需時日。據了解，從今年起，我省將逐步展開換發二代證的工作。在戶口核對、居民身份證號碼清理糾錯、人口信息系統昇級改造、派出所綜合信息系統建設基本完成，條件相對成熟的地市陸續進行換發，但具體的時間表無法確定。哈爾濱等城市仍要繼續使用第一代身份證。新的《居民身份證法》規定，16周歲至25周歲的居民將發給有效期10年的居民身份證；26周歲至45周歲的居民將發給有效期20年的居民身份證；46周歲以上的，發給長期有效的居民身份證；未滿16周歲的公民自願申請領取居民身份證的，發給有效期5年的居民身份證。

    原《居民身份證條例實施細則》中規定，辦理身份證的時間為3個月，而新的《居民身份證法》規定，公民申請領取、換領、補領居民身份證，公安機關自公民提交《居民身份證申領登記表》之日起60日內發放居民身份證，比現行規定縮短了一個月的期限。交通不便的地區，辦理時間可以適當延長，但延長的時間不得超過一個月。

    據省公安廳治安總隊有關負責人介紹，我省在尚未開展換發第二代居民身份證的地方，或公民尚未申領第二代居民身份證的，所持的第一代居民身份證在有效期內仍可繼續使用。

    換發二代身份證工作已在全國范圍內進行，隨著各省市換發二代證的深入進行，持有二代證來我省的公民將越來越多，交通、金融、旅游、商服等行業和部門使用讀卡機具以讀取身份證信息成為必需。而目前，我省這些用證部門在這一方面還是空白，致使有了二代證，現在也難以發揮其作用，添置、應用讀卡機具成為一個迫在眉睫的問題。