新華網消息：如何運用科學的發展觀和正確的政績觀評價乾部、選拔任用乾部？中共齊齊哈爾市委堅持以建設高素質的乾部隊伍為目標，逐步形成了『民主推薦、公開測評、群眾提名、差額考察、充分醞釀、票決產生』的乾部選拔任用基本規程，著力解決了『由少數人選人』和『在少數人中選人』的問題，把民主、擇優、規范貫穿於乾部工作全過程，實現了選人用人主體、標准、規則三個新轉變。

    抓住三個『民主』環節，使想乾事、能乾事的人被選拔出來

    齊齊哈爾市是我國重要的裝備工業基地和商品糧基地，總人口500多萬。在加快經濟發展的大背景下，乾部隊伍建設顯得突出而迫切。

    齊齊哈爾市市委領導班子的態度堅決明確，鄭重地提出『重實踐、重政績、重公論，大膽使用那些想乾事、能乾事、能乾成事、不惹事、不整事的人』，就是要選拔任用政治上可靠、千方百計謀發展的人。

    以群眾推薦、評價乾部為重點，在乾部測評、提名環節發揮民主。他們對出現的空職崗位，市委領導層不框定目標，不指定對象，而是把崗位在全市登報，向社會公開。用人單位組織、用人單位群眾、乾部本人及市級領導、市委組織部都可以推薦，這就大大拓寬了選人視野，給更多的人平等競爭的機會。在推薦報名的基礎上，凡符合競爭資格的人選，均在用人單位由全體乾部職工（大單位為中層以上乾部）進行民主測評。測評前把競爭人選的簡歷、現實表現和工作實績材料印發給全體參評人員，根據崗位要求擬定能夠測評乾部多種能力的題目，由市委組織部組織現場測評，當場公布得分結果。

    以差額考察為重點，在乾部的考察、醞釀環節發揚民主。根據群眾測評結果，按得分多少每個職位選擇2名以上人選進行考察，考察組到考察地發布考察預告，並采取個別談話、發放征求意見表、查閱資料、專項調查等方法，對差額考察對象進行全面考察，向市委提出使用建議。在醞釀環節，對所有擬提拔任職的人選，征求主管市領導和市紀委的意見，然後由書記辦公會議討論和醞釀，確定提交市委常委會議的乾部任免方案。

    以實施票決為重點，在決策環節發揚民主。對於提交常委會決策的乾部，市委書記、副書記和常委一樣，以無記名投票的方式進行等額或差額表決。而且按規定常委必須到會2／3以上，票決的乾部得票必須超過常委總數的半數以上纔能通過。

    通過三個環節，市委把乾部的推薦權和提名權交給了群眾，把考察、決策權交給了組織和集體，使一些領導並不很熟悉、但社會公論優秀、群眾擁護的乾部走上了領導崗位。2003年5月以來，市委先後13次對78個縣級領導職位通過新機制、新方式進行選拔，有542名乾部參加競爭，67名乾部走上了領導崗位，到職後都表現突出。

    由依靠抽象的原則、方針向更加注重實績、實踐轉變，把擇優貫穿於乾部工作全過程

    齊齊哈爾市市委突出經濟建設這個中心，突出加快發展這個第一要務，在實踐中，把抓企業、搞招商和為群眾辦實事的實績作為確定後備乾部的重要基礎。

    市委規定，沒有抓企業和招商引資實績的，不能列為後備乾部；已列為後備乾部的，兩年內如果沒有實績，不再列為後備乾部。為了鍛煉培養乾部，2003年11月，齊齊哈爾市選派了47名副縣級後備乾部到重點招商引資企業掛職，全程跟蹤服務；選派了24名縣級後備乾部到上海、青島、廈門等12個城市進行為期一年的掛職招商。截至去年6月末，71名後備乾部共落實招商引資項目22項，完成引進資金28763萬元，已到位14822萬元。這方面業績突出的乾部，都得到優先提拔和重點使用。而因為沒有抓企業、搞招商實績，全市先後有102名後備乾部被取消了後備乾部資格，有幾十名乾部失去了提拔重用的條件。如今，『憑實績論英雄，以發展定昇遷』的導向在齊齊哈爾市更加深入人心，以經濟建設為中心的意識更強了，服務中心工作、加快地方經濟發展的人文環境更好了。

    選人定好規范，建立長效機制

    齊齊哈爾市市委堅持選人先定好選人標准和規則的思路，對乾部制度進行系統的梳理、完善和創新，形成了6大類16個方面共200多條乾部制度。

    市委在深入考察調研和廣泛征求意見基礎上，制訂了《市委選拔任用乾部工作實施細則》，用以具體指導全市選拔任用乾部工作。在此基礎上，先後制訂實施了《公開選拔縣級領導乾部工作方案》、《市委常委會討論決定任免乾部實施無記名投票表決制的實施辦法》、《黨政領導乾部任職試用期制試行辦法》等，在選人用人的規章上，向建立長效機制轉變，把制度創新貫穿始終，解決了如何管理和監督選人用人的問題。通過健全和創新制度，使全市乾部工作的規則更具體了，組織部門的工作更規范了。

    兩年多來，齊齊哈爾市在深化乾部選拔任用制度改革的同時，還積極推進了事業單位領導選任體制的改革。全市選聘事業單位行政首長1964人，其中競聘上崗佔68．3％、公開招聘佔6．7％、民主選舉佔15．1％，三種方式達90％以上。