張左己在全省農村工作會議上強調
著力提高農業綜合生產能力
促進農業持續增效農民繼續增收
栗戰書主持 龍新南申立國等出席

　　東北網1月19日電（張桂英 徐大勇　記者杜麗華）省委、省政府今天召開全省農村工作會議，傳達中央農村工作會議精神，總結2004年農業和農村工作，分析形勢，交流經驗，研究部署今年農業和農村工作。省委副書記、省長張左己在會上強調，我省農業已經進入以工促農、以城帶鄉的攻堅階段，要全面落實科學發展觀，圍繞農業持續增效和農民繼續增收，更加注重結構調整，更加注重提高農業綜合生產能力，更加注重轉變農村經濟增長方式，更加注重統籌城鄉經濟社會發展，加快建設現代農業，努力實現農村經濟社會持續協調發展。

　　會議由省委副書記、副省長栗戰書主持，省委常委、組織部長龍新南參加會議。副省長申立國在會上傳達了中央農村工作會議精神，大慶市、牡丹江市、省農墾總局、雙城市、望奎縣、遜克縣、五常市、綏棱縣、齊齊哈爾梅裡斯區、青岡縣先後在會上作典型發言。

　　張左己指出， 2004年，全省上下以科學發展觀為統領，認真貫徹中央一號文件精神，深入落實中央惠農富民政策，采取了一系列有效措施，推動了農業和農村經濟社會快速發展，是我省農業進入新階段以來結構調整步伐最快，農村改革力度最大，農民得實惠最多，農業和農村形勢最好的一年。全省農民積極性空前高漲，基層乾群關系日趨融洽；糧食產量、畜牧產品總量、轉移農村勞動力和農民人均純收入『創四個歷史新高』；農村義務教育、新型農村合作醫療、鄉村公路建設、農村低保和扶貧等工作取得重要進展；農村稅費改革、糧食流通體制改革和農村信用社改革進一步深化，農村社會穩定。但是，我省農業和農村經濟發展仍存在一些困難和問題，農業綜合生產能力並沒有明顯提高，農民增收基礎並不穩固，農村公共服務體系和農業投入增長機制還沒有完全建立，制約農村發展的體制性因素依然存在。同時也應看到，農業和農村經濟發展正面臨著新的機遇和條件，國家對農業的政策扶持力度進一步加大，農民發展生產的熱情持續增溫，投入能力和科技素質進一步增強，我省農業工作思路清晰，發展方向明確。

　　張左己要求，要著力提高農業綜合生產能力，推進農村經濟發展和農民增收。要重點抓好七個方面的工作：一是大力發展優質糧食生產，積極調整種植業結構。今後發展糧食生產，重點要放在適應市場、優化結構、增加單產、改善品質、提高效益上，走內涵挖潛的路子。要優化糧食品種、品質結構，繼續實施優質糧食產業工程，積極發展高效經濟作物和飼草飼料作物。二是深入推進農業結構調整，努力培育壯大優勢產業。今年要繼續加大四個方面的工作力度，即繼續實施『主輔換位』戰略，大力發展畜牧產業；繼續推進農村勞動力轉移，大力發展勞務經濟；堅持『打綠色牌，走特色路』，大力發展綠色食品產業；發揮地緣優勢，大力發展外向型農業。三是推進農業科技進步和標准化建設，轉變農業增長方式。要深入實施良種化工程，積極推進農業科技創新，穩步推進農業科技推廣體系改革，大力推進標准化建設。四是加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件。要堅持不懈地抓好以中低產田改造，建設高標准農田為重點的農業基礎設施建設，加強農田水利、農機化、土壤肥力、生態環境等方面的建設。五是大力發展農產品精深加工業，推進農業產業化經營。要堅持做大做強龍頭企業，進一步完善企業和農戶之間的利益聯結機制，大力開拓農產品市場。六是堅持城鄉統籌，大力發展縣域經濟。要圍繞優勢產業，推進工業立縣，把民營經濟作為縣域經濟的發展主體，努力推動民營經濟快發展、大發展。要實施抓兩頭帶中間的發展戰略，促進縣域經濟均衡發展。要繼續搞好縣級財源建設，加強農村小城鎮建設，搞好扶貧開發工作。七是繼續深化農村改革，進一步解放和發展農村生產力。今年全省要重點推進五項改革，即深入推進農村稅費改革，加快糧食流通體制改革，繼續抓好農村信用社改革，實施土地征收制度改革，創新農村經營組織。

　　張左己強調，加快農村社會事業發展，是落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求，也是廣大農村群眾的迫切願望。要堅持以人為本、統籌城鄉發展的方針，加大投入力度，著力推進農村社會各項事業發展。一要積極發展農村教育，解決就學難問題。二要大力發展農村醫療事業，解決就醫看病難問題。三要加強農村道路交通建設，解決行路難問題。四要搞好農村飲水解困工程建設，解決吃水難問題。五要建立健全農村最低生活保障制度和社會救助體系。六要積極發展農村文化事業。在目前農村公共財政體制不健全的情況下，要推進農村社會事業加快發展，應積極探索建立政府投入、市場運作、農民動手相結合的運行機制。要加大政策扶持力度，增加財政投入，運用市場機制，建立多元投入體系，完善農村『一事一議』制度，動員和組織農民自己動手創造美好生活。

　　張左己指出，要加強領導，加大扶持，為農村發展和農民增收提供保證。要落實政策，增加農業投入。省裡要在原有支農項目資金不減的基礎上，進一步增加對農業和農村的投入。各市、縣也要整合財力，安排配套資金，切實提高地方財政資金用於農業的比重。要加強農村基層組織建設，提高帶領農民增收致富能力。農村乾部要主動適應新形勢的需要，重點培養和提高三種能力，即帶領農民發展經濟，增收致富的能力；推進基層民主政治建設、依法辦事的能力；執行國家政策，化解農村矛盾，維護社會穩定，建設和諧社會的能力。要積極化解矛盾，維護農村社會穩定。各地、各部門要有專人接待和處理農民來信來訪，有效疏導和化解矛盾。要轉變工作作風，推進工作落實。各級黨委、政府都要針對農村出現的新情況、新變化，組織乾部深入基層，深入農戶，加強調查研究，傾聽群眾呼聲，了解群眾願望，發現問題，研究對策。各部門要明確責任，協調配合，形成抓落實、謀發展的合力，確保各項工作任務落到實處。

　　各市（地）分管農業和農村工作的副書記、副市長（副專員）、農委主任，各縣（市）縣（市）長、分管農業和農村工作的副書記、農委主任，省農墾總局各分局局長，中省直有關單位負責同志參加會議。