東北網1月24日電 省政協九屆二次會議以來，經提案委員會審查立案的提案有649件，省政府各部門對委員提案高度重視，在規定的時限內全部辦理完畢。23日，記者從省政協提案委員會精選的54件提案中摘選出以下提案，與讀者一起回顧一年來提案辦理情況。

    ●加強美容美發業監管

    提案者：朱志敏劉春英

    提案內容摘要：隨著服務領域和從業人員數量的不斷擴大，美容業出現了較為突出的問題：服務不規范；價格混亂，欺詐消費者問題時有發生；超范圍經營或不規范操作現象十分嚴重，部分生活美容機構違反國家有關法律、法規，未經衛生行政部門審批，擅自開展醫療美容服務項目，由此引發一些糾紛事件。

    建議：責成物價部門對該行業的價格進行規范和管理；衛生行政部門進行清理整頓，不走過場；加強對化妝品及美容美發器械的管理，打擊假冒產品。

    提案承辦單位：哈爾濱市政府

    提案辦理情況：與市工商局聯合下發了《關於嚴禁在生活美容場所開展醫療美容活動的通知》；去年5月配合工商部門對市區內生活美容機構開展了聯合檢查，共取締30餘所『問題』美容機構；開展了正規醫療美容機構審批設置工作，目前，市衛生局已設置審批了2所正規的醫療美容門診部；近期對全市美容美發業價格、明碼標價行為進行檢查，保護消費者的合法權益。

    ●懲戒開發商用經濟適用房冒充商品房欺詐消費者行為

    提案者：馮偉

    提案內容摘要：目前一些不法房產建築開發商用經濟適用房冒充商品房欺詐消費者，消費者花商品房的錢買的卻是經濟適用房，開發商從中牟取暴利；消費者買到房子後遲遲拿不到產權證；這些欺詐行為雖然見諸媒體，但懲戒打擊不力。

    建議：建立專用投訴電話，加強對開發商的監管力度；建立一支監督執法隊伍，發現一個查處一個，決不手軟；對違規開發商及時曝光；新聞媒體應對房地產廣告把好關，對所售房屋標明是商品房還是經濟適用房；吊銷不法經營者的開發執照和營銷資質。

    提案承辦單位：省建設廳

    提案辦理情況：哈爾濱市對經濟適用房建設已采取招投標方式確定建設開發單位，使經濟適用房市場管理得到進一步規范；對前幾年發生的開發商用經濟適用房冒充商品房欺詐消費者的案例，省裡已責成哈爾濱市建設局、房產局按各自職能分工認真調查和處理；哈市已著手制定處理辦法，待市政府批准後實施；省建設廳正在督促此事落實，並將對有欺詐行為的開發商在『黑龍江房地產網』上曝光，記入房地產開發企業信用檔案，列入不誠信企業黑名單，嚴重的吊銷開發企業資質。

    ●加強對醫院污水治理

    提案者：民進省委

    提案內容摘要：醫院和其他醫療機構排出的污水污物可能含有傳染性病菌、病毒、化學污染及放射性等有毒有害物質，具有極大的危害性，如不妥善處置將會對環境造成危害。哈市現有中型以上醫院近百家，全省數千家，醫療污水排放量巨大，污染非常嚴重。按規定一級處理達不到標准需采用二級生物處理系統，但運行費用相當高。從目前和長遠生態省建設目標看，亟待實施低耗處理醫院污水的新方法和新設備。

    建議：研制高效、低能耗污水處理設備；建議采用哈爾濱科技攻關成果『新型高效低能耗醫院污水處理裝置』。

    提案承辦單位：省環境保護局

    提案辦理情況：目前我省較大醫院有能力進行廢水二級處理，而一些小醫院醫保改革競爭能力越來越弱即將被大醫院兼並，由此帶來的醫療廢水治理問題將納入大醫院計劃；哈市環保局已與哈市科技局進行溝通，待『新型高效低能耗醫院污水處理裝置』申報省、市科技成果推廣計劃立項後，可推廣使用。

    ●完善農村義務教育『一費制』

    提案者：省臺聯

    提案內容摘要：我省在實行『一費制』過程中，出現了一些不容忽視的問題：轉移支付資金不能及時足額下放，農村中小學教學經費缺口較大；學生計算機課由過去選修改為必修後，學校購置的微機貸款無法償還，設備更新及維護費用無從解決；現在大部分實驗教材均屬彩色版，而實施『一費制』的中小學實行的是黑白版收費標准，二者差價較大，一定程度上制約了教學改革進程。

    建議：成立教育經費結算中心，並轉移支付撥給學校的經費，一步到位，有關部門監管落實；適時調整『一費制』收費標准，加大黑白教材的推廣和免費教科書提供力度；農村中小學教育經費要增加透明度，對下撥金額支出進行公示。

    提案承辦單位：省教育廳

    提案辦理情況：各級財政與教育部門保證轉移支付中用於教育的經費足額到位；進一步擴大為農村貧困學生提供免費教材的范圍，將在原有基礎上擴大一倍；建立起公開、透明的監督保障機制。

    ●在社區實行『服務時間儲蓄制』

    提案者：民盟省委

    提案內容摘要：目前老齡化問題成為備受關注的社會大問題，尤其『四二一』模式（四個老人，夫妻二人照顧一個孩子）的家庭日益增多。

    建議：我省應借鑒香港、北京等地的做法，組織由年齡小的老年人照顧年長的老年人，由社區專門負責在『時間儲蓄卡』裡登記上老年人提供服務的時間，等這位老年人進入高齡後，再安排年齡小的老年人來照顧，並獲得高於原付出時間幾倍的免費服務。

    提案承辦單位：省民政廳

    提案辦理情況：上半年在哈市先行試點，推行社區老年為老年服務『時間儲蓄』制度；在今年召開的全省第三次社區建設工作會議上再次進行了號召和部署。

    ●加強食品安全協調管理

    提案者：秦海濤

    提案內容摘要：目前，我省食品監管涉及衛生、質量技術監督、工商、農業等七個部門，仍然存在政出多門、各自為政、難於協調的問題，對影響食品安全的重要環節、重點領域和重大安全危害因素的監控缺乏統一性。

    建議：成立食品安全協調委員會，由政府主要領導任主任，相關部門作為成員單位，辦公室設在省食品藥品監督管理局，負責對我省食品安全監管工作統一領導與協調。

    提案承辦單位：省食品藥品監督管理局

    提案辦理情況：經省政府批准，省食品安全協調委員會於2004年5月26日正式成立；13個單位的食品安全監管部門責任制以及委員會工作制度已經於2004年6月確定；省編委下發通知，明確在省以下藥品監督管理機構的基礎上，組建市（地）、縣（市、區）食品藥品監督管理局（分局），仍實行省以下垂直管理，現已全部掛牌成立，並相繼開展工作。

    ●注重農業科技體系建設

    提案者：民革省委

    提案內容摘要：我省農業科技和現實農業生產中存在一些問題，如農業科技和現實農業生產脫節，相當多的科技成果沒有轉化為現實生產力；農業科技推廣體系不健全，缺乏有效指導；農業技術市場建設滯後，科技人員素質不高，難以順利組織推廣農業科技成果。

    建議：必須發揮政府部門在科技推廣工作中的扶持作用，建立網絡，形成體系，充分發揮高校和科研單位的作用；實施人纔工程，提高勞動者素質，重點培養農村適用人纔。

    提案承辦單位：省農業委員會

    提案辦理情況：啟動科技幫扶十弱縣工程，省農科院與全省十弱縣結對子，並選派10名科技副縣長帶項目、帶成果、帶技術，幫助十弱縣依靠先進的農業科技脫貧致富；推廣服務中心站建設，先行試點；省委、省政府決定將省農科院原來差額撥款改為全額撥款，每年補充近3000萬元，解除科技人員後顧之懮；支持『村村大學生工程』，通過考試方式已從村級選拔優秀的高初中生2500名，經過2至3年的系統學習，回到農村後做科技致富的帶頭人；省政府決定撥款4000萬元，計劃年內培訓50萬名農村富餘勞動力。

    ●加速哈市環衛系統整體配套建設

    提案者：戚國強

    提案內容摘要：哈爾濱是黑龍江的門面，雖然近幾年城市環境發生了巨大變化，但仍有不盡人意的地方。二、三、四類街路，尤其偏僻地帶，『髒、亂、差』問題嚴重；開一處施工工地，毀掉幾條馬路；裸露地面多，衛生死角多，公共衛生間短缺，衛生狀況差；垃圾箱等設施落後。

    建議：將環境建設納入乾部考核指標；加大環境建設執法力度，對違規者嚴肅查處；在新聞媒體設立『環境曝光欄』，對管理部門連同實例一起公示；在市民中大力開展從我做起，為建設一個藍天、白雲、青山、綠水、生態哈爾濱做貢獻的教育活動。

    提案承辦單位：哈爾濱市政府

    提案辦理情況：采取市場化運作模式，建設西南部生活垃圾處理場、松北生活垃圾處理場，到2005年全部投入使用；新建50座公廁；組織城管行政執法部門結合季節特點，清理佔道修車、露天燒烤、亂貼亂畫、野蠻施工等損害城市環境的問題，提高市民生活質量。

    ●切實維護農民工合法權益

    提案者：省總工會

    提案內容摘要：當前農民工突出問題是：進城務工遭遇各種證卡和手續性管理收費；惡意克扣、拖欠工資，拿不到血汗錢；用人單位不與農民工簽訂勞動合同；超時超強度勞動不加薪；缺乏社會保障、勞動保護；找工作難，常被黑中介欺騙；農民工子女就學難等。

    建議：建議省勞動和社會保障廳、建設廳、商務廳等集中使用農民工的行業主管部門聯合出臺關於不得拖欠和克扣農民工工資的意見，建立長效的工資保障機制；建議政府勞動部門加強對農民工勞動合同的管理、審查、幫助、指導、監督和規范，加強檢查和處罰；提供必要的安全生產設施、勞動保護；壯大工會組織，加大農民工入會步伐；改善農民工子女入學狀況，禁止不合理收費等。

    提案承辦單位：省勞動廳和社會保障廳省商務廳

    提案辦理情況：對全省建築施工企業勞動用工情況進行執法檢查，開展了『百日攻堅戰活動』；上半年出臺《黑龍江省農民工招用和工資支付暫行規定》，建立農民工維權長效機制；建立農民工維權快速反應機制，對投訴隨來隨辦；通過培訓提高農民工自我保護意識，法律意識；建立用工誠信制度，促進勞資雙方關系和諧穩定。