東北網1月25日電隨著『一免兩補』政策的實施和糧食市場的看好，黑龍江省農民種地的積極性被極大調動起來，很多在外打工的農民紛紛返鄉要承包土地。在省政協九屆三次會議上，政協委員呼吁，盡快出臺《中華人民共和國土地承包法》的實施辦法，保證返鄉人員有地可種。

    省政協委員於沐林、張麗欣在省政協九屆三次會議上提交的２號提案中指出，２００３年以來，農民土地收益有了很大程度的提高，實行了『一免兩補』後，農民種地的積極性空前高漲，一些在外人員陸續開始歸鄉要地。

    據調查，哈爾濱市巴彥縣歸鄉要地的農民達４１８２人，實際應分土地人數３２８０９人，土地面積２５．６萬畝。按照有關文件規定，這部分農戶是應該分給土地的，但是很多村已經沒有耕地可分了。經過積極努力，目前巴彥縣已經解決了７５．８％的回鄉農民要地問題。但有些問題在《土地承包法》中的規定都很有原則性，致使在具體實施時缺乏有針對性和操作性的政策依據，使一些問題不能得到有效解決。盡快出臺實施辦法，將更好地指導基層解決土地承包和流轉中的相關問題。

    據省農委經管處有關負責人介紹，從近幾年的情況看，回鄉要地的主要是外出務工人員。１９９８年進行第二輪土地承包時，擁有土地承包權的農民絕大多數都得到了土地。而在１９９８年至２００１年間，由於糧食減產、糧食價格較低等原因，部分農民種地的積極性減弱，期間陸續有農民離開土地外出打工。還有一些其它原因，一些農民去了外地而荒廢了耕地。這部分農民的土地或是被農民自己轉包給其他農戶，或是由於閑置時間長，被村裡承包出去。

    針對這些情況，省政府於２００４年５月出臺了妥善解決農村土地承包糾紛問題的若乾意見，要求切實維護農民土地權益。該文件規定，我省在第二輪土地承包中，一些戶口在人不在的外出返鄉農民，沒有分到承包地，有地源的地方應補給這部分農民承包地。取得承包地後又被村裡收回的，能退回的要退回。

    目前黑龍江省各地正在積極采取措施，保證２００５年春耕前解決好歸鄉農民要地的問題。