新華網2月5日電 春節的喜慶已在眼前，中國銀行卻滿是肅穆。

    『嚴冬不肅殺，何以見陽春。』中國銀行2005年的首次新聞發布會，主持人就用了這句詩作為開場白，似乎想從一開始即表明對河松街支行案件的態度。

    案件已初步定性

    1月31日下午四點半，新聞發布會准時召開。此前兩小時，中行新聞處緊急通知各媒體記者參會。

    中行新聞發言人王兆文披露，今年1月上旬發生在中行黑龍江省分行河松街支行的案件已由公安機關立案偵查。目前，案件性質已有初步定性——此案是一起涉嫌內外勾結的票據詐騙案，涉及東北高速公路股份有限公司等數家企業的數億元款項，該支行原負責人高山涉嫌參與犯罪。

    此前的1月26日，中行首次回應了河松街支行案件。新聞發言人當時稱：1月上旬，黑龍江省分行發現河松街支行存款業務有異常表現，涉嫌金融詐騙，中行董事會、監事會對此高度關注，管理層也采取了必要措施。案件正在偵查中。

    上市公司的一紙公告，讓這樁觸目驚心的詐騙案大白於天下。

    1月15日，東北高速（600003．ＳＨ）公告稱，該公司存於中行河松街支行兩個賬戶中的2．9337億元去向不明。緊接著，有媒體稱，在河松街支行客戶中，黑龍江辰能哈工大高科技風險投資有限公司有3．2億元不翼而飛，哈爾濱一全國知名藥廠也有數千萬元資金石沈大海……

    就連黑龍江省社會保險事業管理局也遭到『暗算』，損失達1．8億元，但尚不明確這筆資金是否屬於社保資金。當記者就此事向王兆文求證時，王並未直接回答，只是一再強調，此案涉及『數家企業』。他同時表示，到底有多少億資金涉案，目前既不明確也不便透露。原因是，『這些數字、案件的涉及范圍隨時都有可能變化，向外透露有可能影響案件偵破。』

    王兆文坦言，按照先進銀行的標准看，中行近幾年來暴露出的重大案件確實比較多。

    『我也仔細考慮過這個問題。』王的結論是，從客觀原因講，因為中行較國內其他金融機構接受了更多的監管。首先，中行是目前國內惟一一家擁有保險公司、投資銀行及銀行業務的機構，也因此同時受到保監會、證監會和銀監會的三方監管。其次，中行在26個國家和地區設有機構，也受到了眾多海外監管機構的監管。從實際情況看，以往很多案件正是由海外監管機構發現的。不過，『主觀原因，還是銀行的內控制度不健全』。

    王兆文還再三強調，根據中行目前調查的情況，尚未發現中行其他分支機構涉及此案，『既沒有涉及中行在黑龍江省的其他分行，也沒有涉及中行在國內的其他分行，更沒有涉及中行在海外的分行』。

    盡管如此，中國銀監會卻幾乎在同一時間公告稱，此案涉及當地『數家』金融機構和企業。目前，銀監會已介入案件調查工作，協調和配合公安機關開展偵破工作，並向中行發出案件風險提示，要求該行完善風險管理體制，加強對分支機構內控意識和內控手段的培訓，並加大對案件有關責任人員的責任追究力度。

    中行整肅

    河松街案件發生後，中行立即派出由業務專家組成的工作小組趕赴黑龍江，督導省分行進行案件調查、賬務核對、流程檢查等工作。1月20日前後，總行行長李禮輝親自去了哈爾濱，分析案情並研究處理辦法。

    在北京總部，中行與外部審計師磋商，以期參照國外銀行處理欺詐舞弊案件的有關經驗，制訂出案件處理和內部控制的具體措施。

    接下來，中行還將采取三項措施：第一，成立由行內業務專家和外部審計專家組成的內部控制專家小組。在管理層直接領導下，負責案件調查、管理流程改進和制度完善等工作。

    第二，對上述案件以及過去發生的其他案件進行深入調查，全面分析經營管理和內部控制中的薄弱環節，改進業務流程、管理流程和組織架構，完善內控制度和防范措施。同時，改進問責制度，嚴肅處理有關責任人。

    第三，對全行經營性分支機構的各個關鍵崗位，各個重要環節，各項主要業務進行全面檢查和稽核。

    王透露，中行計劃對分支機構進行一次以合規經營和案件防范為重點的大檢查。並且，深入分析違規經營問題和經濟案件所暴露的薄弱環節，提出經營性分支機構調整業務流程和管理流程、完善內控制度和防范措施的具體意見。還要研究制訂涵蓋各種經營管理責任和領導責任的問責制度。

    『由於中國銀行正處於股改進程中，通常情況下，轉制轉軌時期也是案件多發期，對此，中行有充分的思想准備。但這些案件應該對中行上市沒有太大影響。』王兆文說。

    『處於股改進程中』，意味要做機構重組、財務重組、人事改革、流程整合等一系列工作。而對於國有商業銀行大量而分散的基層分支機構人員而言，人事制度變革顯得最為直接也最緊要。

    『總行本部的人事制度改革在1月份的最後一天，也就是今天，已經基本到位。』王兆文表示，這意味著總行員工已經全部完成聘任。改革的浪潮將會向各級分支機構逐步蔓延。

    人事改革的方向自然正確，但如果考慮到基層員工在人事變動中的沈浮起落，以及由此造成的心理或事實上的不平衡，人們心中不免擔心：在轉軌期間，如果保證銀行大量的基層機構少出類似河松街支行那樣的問題，如何從制度上確保少出幾個高山？

    王兆文講了一個『堅持』、三個『取消』，作為中行人事制度改革的四項原則：堅持以人為本，注重通過建立激勵約束機制有效調動員工的積極性；取消行政級別，建立管理、專業、操作三個職務序列；取消任命制，實行雙向選擇、競聘上崗的聘任制；取消大鍋飯、鐵飯碗，實行按需設崗、以崗定薪、按績取酬。

    在人纔選拔的標准上，『德纔兼備』四個字中，王兆文強調了『德』。他說，中行領導班子的建立，就是要把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的人纔選拔到管理崗位上來。

    王還具體地提了四個『不准』：對於政治素質和道德水准不符合要求的，即使業務能力很強，也不能選拔到領導管理崗位上；對於缺乏全局意識、責任意識和實乾精神的，要堅決調整；對於不善於管人、不善於培養激勵下屬的，或者任期內發生重大事故的，要建立問責和引退機制；對於不能勝任職責、出現道德操守問題的，不會異地安排領導管理職務。

    針對河松街案件暴露的弱點，中行已將風險管理和內控機制的完善作為2005年的一項重要工作。

    『要從制度完善和制度落實兩方面入手，把風險管理和內部控制制度落實到每一個基層機構、每一個部位、每一個環節。實施風險管理體系昇級、風險管理關口前移、風險管理范圍延伸和風險管理技術創新。』王兆文表示。