東北網2月10日電 千裡冰封，萬裡雪飄。黑龍江（香港）活動周剛剛謝幕，香港客商就紛紛跟進龍江，香港CEC基金、香港匯亨集團、香江集團等39個企業代表團，排著隊准備進軍龍江。其中19個代表團已經踏雪而來。

    自從黑龍江省委、省政府把2004年確定為改善經濟發展環境年以來，黑龍江省很多政府機關內和服務窗口前突然少了往日的喧囂擁擠，變得蕭條起來。是機關沒活乾了？一位乾部說，現在他們忙得腳打後腦勺；是經濟不景氣，投資的人少了？統計顯示，今年前11月，黑龍江省規模以上工業實現增加值1484.1億元，同比增長15.5%。原來，這是黑龍江省為改善經濟發展環境，找到了突破口的結果；是省政府加強行政效能建設後，辦事效率迅速加快，機關工作人員大下基層，現場辦公，服務窗口速辦速結，人不再紮堆的結果。

    從為投資者和創業者提供快捷高效、周到細致服務這個突破口入手，各地各部門圍繞推行政務公開、代辦制、代理制、一站式服務，推出和落實了一系列重大舉措。全省行政審批事項進一步減少，省直機關在前幾年減少55.2%的基礎上又減少了40%。哈爾濱市政府在全市行政機關中掀起一場『效能革命』。利民經濟技術開發區為企業實行全程代辦制，企業申請審批的事項『南不過江、北不過河』，大大減少了企業辦事成本

 

 

圖為哈爾濱經濟技術開發區一站式服務大廳

    省內民營企業家反映，現在政府部門對我們管的少了，服務多了，吃拿借要的少了，主動幫忙的多了，辦事拖拉的少了，急企業所急的多了。 行政效能群眾監督員、天津家世界商業連鎖集團哈大區經理高洪岩深有感觸地說：『沒來之前，我們對哈爾濱的投資環境擔心；經過一段與政府的接觸後，我們的「擔心」變成了「放心」。這次政府下這麼大力氣抓行政效能建設，改善投資環境，使我們進一步加大了增加投資的信心。

    由為投資者和創業者提供快捷高效、周到細致服務這個突破口為起始，黑龍江省政府實施了更加優惠的土地使用政策：除國家法律規定的劃撥方式和必須實行招標、拍賣、掛牌出讓的用地外，對外來投資者辦企業用地，都可采取出讓、租賃、作價出資、入股等方式積極供給。地方政府在確保總收益的前提下，要盡可能地為投資者承擔部分甚至全部土地使用費。

    加大對外來投資企業的財政支持：采取地方財政獎勵辦法，增加對外來投資者政策上的優惠幅度，對水、電、氣等經營性服務收費，地方政府將根據投資項目的具體情況和現實財力給予適當比例的補貼。

    鼓勵外來投資者發展黑龍江省重點優勢產業：對投資黑龍江省電站設備、重型機械、汽車及發動機、農業裝備、新型機床等產業，發展石油、煤炭、糧食和畜產品精深加工的外來投資者，將在企業技術改造資金、科技資金等地方專項資金中予以優先支持。

    吸引三資企業來黑龍江省投資：外商投資比例佔企業注冊資本25%以上的，即可享受三資企業稅收優惠政策；重點項目外資投資暫時達不到25%的，允許在一年內達到規定比例，並享受三資企業稅收優惠政策。允許『一企多制』，以分廠、車間為單位局部參股合資，單獨核算並享受三資企業的優惠政策。

    動員全社會力量多渠道招商引資：鼓勵各類企業和投資者建立招商公司。各級政府都要設立招商引資專項資金。從2004年開始，省財政每年安排2000萬元，主要用於支持招商引資前期工作、重大招商活動和重點招商項目。

    加快開發區建設：對國家和省級開發區，自2004年起，五年內除國家另有明確規定外，土地出讓金中的地方分成部分全部返還給開發區，用於開發區建設。

    扶持出口貿易：從2004年起，省財政每年在預算中安排外貿發展資金3000萬元，主要用於建設出口基地補貼等，並根據財力增長逐步增加。國家對我省出口機電和高新技術產品的貼息，省裡實行1：1配套。

    積極推進行政執法體制改革：各地開展綜合執法試點工作，探索解決在一個領域出現的多頭執法、多層執法的治理。哈爾濱市在農業領域把原由11個具有執法職能的部門合並為一個執法部門，實現了農業領域的綜合執法；雞西市在煤炭管理上把原由3個具有行政執法職能的部門合並為1個執法部門。

     環境一小步，經濟一大步。黑龍江省傾心營造企業『成本窪地』，給企業打造『收益高地』，緊緊圍繞降低社會交易成本的中心，大力改善經濟發展環境。近者悅、遠者來，一個投資者『高高興興地賺錢』、『大大方方地賺錢』和『平平安安地賺錢』的環境正在黑龍江省形成。
 

 

黑龍江省委書記宋法棠做客中央電視臺。