東北網2月18日電 從今年年初起，打擊賭博違法犯罪專項行動在黑龍江省全面啟動。重拳頻出，戰果不斷。一時間，這場有聲有勢的行動在社會上引起了廣泛關注。瘋狂的賭害據省公安廳治安總隊總隊長韓玉林介紹，近年來，利用具有博彩性質的電子游藝機進行賭博活動屢禁不止。

    賭場在城市采取防范打擊的措施更加嚴密，在縣鄉則公開或半公開的開設賭場，尤其是以往春節期間，紛紛在縣城開設電子游藝機賭場；由於打擊力度的加大，經營電子游藝機賭場的不法分子，開始向偏僻地區、城鄉結合部、鄉村等部位轉移。在城市中，賭博分子經常在大賓館、酒店、洗浴中心包房進行活動；在社區以及老年活動站的賭博行為比較普遍，成員比較復雜，其中包括下崗職工、無正當職業年輕人等等；有組織的地下黑賭博窩點仍有活動的市場。

    韓玉林介紹說，隨著網絡技術的發展，利用互聯網和網上金融支付手段進行賭博的現象發展迅速。在黑龍江省大中城市已經發現利用互聯網進行賭博的案件。

    齊齊哈爾市公安網監支隊通過工作發現一IP地址經常訪問境外賭博網站，經技術偵察查明，登陸賭博網站的IP地址為齊市國脈大廈賓館某客房所用，先後參與英超、中超等足球比賽賭博，涉及上線在廈門與其聯系的人員較多，資金流動頻繁，每次下注數額達幾十萬元。

    此外，毗鄰我省的俄羅斯，賭場密布。每年，過境赴俄者近15萬人次，參賭者甚眾。

    2004年12月27日，綏芬河市公安局偵破了該市天府盛經貿有限公司職員趙春江利用職務之便，侵佔該公司錢款77435美元（合人民幣63.88萬元）案件，將犯罪嫌疑人趙春江抓獲，趙春江交代侵佔公司的60餘萬人民幣全部在俄羅斯賭場輸掉。

    官員參賭上昇在社會人員參與賭博的同時，黑龍江省黨員領導乾部、國家公務員和企事業單位負責人參賭人數近年來呈上昇之勢。

    黑河市問卷調查顯示：20%的黨政機關乾部、43%的企事業單位乾部、23%的農村乾部，經常參加賭博活動。

    據了解，我省黨員乾部參與賭博具有四個特點：一是參賭人員比較多。有的領導乾部將賭博作為一種嗜好，隔三差五就得賭一把。二是賭博行為公開化。上述人員打麻將、玩撲克賭博不分時間和地點，上班玩，下基層工作也玩；在辦公室玩，在賓館、飯店也玩。有些度假村經常有這些人員賭博。三是賭資數額大。有的領導乾部，打麻將不動錢不玩，小輸贏不玩，不過百上千覺得不刺激，有的甚至一個晚上輸贏幾萬元。賭資大多來自『灰色收入』或不法收入，也有的來自公款。四是以賭為幌，行賄賂之實。有的領導乾部利用職權的影響，將賭博作為搜刮錢財的手段。一些基層乾部陪賭，變著法給領導送錢，以取悅領導歡心。尤其是個別領導在基層工作期間，要求下屬陪賭，下屬只能輸不敢贏，也有的賭資都是由下屬提供的。

    剿賭之戰

    在春節前的打賭集中行動中，省公安廳公布了打擊賭博活動的舉報電話，從1月14日起，開始晝夜24小時值班。省政法委、省公安廳主要負責人深入一線指揮，各地也相繼設立舉報電話，隨時受理群眾舉報的賭博案件。對積極提供線索、協助查破賭博大要案件的群眾進行獎勵。

    各地加大了對賓館、旅店、浴池、游戲廳等場所的檢查力度，對利用麻將、撲克、游戲機、網絡等形式進行賭博的行為堅決予以嚴厲打擊。嚴懲賭博違法犯罪分子，無論是什麼人參與賭博，都進行嚴肅處理。我省對境外賭博采取了相關措施。要求各旅行社對出境人員登記備案，進行相關政策、法律法規的教育。公安部門與海關、邊檢部門配合，限制出境人員攜帶錢物數量。

    1月19日，哈爾濱市公安局治安支隊在該市南崗區華融飯店1408、1402、2116房間打掉一個利用『百家樂』、『牌九』進行聚眾賭博的黑窩點，現場抓獲設賭、參賭人員14人，收繳賭資10萬餘元。

    俄羅斯與我省接壤的城市原有60餘家賭場，在我省掃蕩賭博之際已有10家賭場關閉。

    截至1月26日，全省共收繳博彩游戲機293臺，抓獲設賭、參賭人員506人，其中刑事拘留4人，行政拘留58人。收繳賭資34萬餘元，並打掉一個地下賭博黑窩點。

    據警方介紹，打擊賭博活動深入人心，出現了『三多三少』。朋友同事聚在一起，議論賭博活動罪與非罪等話題多了，在公共場所打麻將、打撲克動輸贏的少了；群眾舉報線索多了，公開或半公開經營的賭博場所少了；諮詢賭博違法犯罪活動的界限的多了，老年人、社會閑散人員到社區活動站打麻將、打撲克的少了。針對黨員乾部參與賭博活動的現象，省紀委提出了四項治理對策：一是強化對黨員乾部的思想教育。二是建立對黨員領導乾部參與賭博活動的舉報和獎勵制度，公布舉報電話，設立網上郵箱，查實後對舉報人予以獎勵。三是紀委、公安協同作戰，聯合開展對領導乾部賭博行為的專項治理。對參與賭博的領導乾部，一律先免職，然後依法依紀予以懲處。四是加強對境外的賭博場所的監控，對在境外參賭的領導乾部，從嚴追究。1月下旬，中央檢查組來到我省督導檢查打擊賭博專項行動開展情況時，對我省工作給予高度肯定。

    打賭難題

    據了解，專項行動中，嚴懲重大賭博犯罪的同時，對參與賭博活動情節輕微、賭資數額較小的參賭者，主要以批評教育為主；對群眾帶有少量輸贏的打麻將、玩撲克牌等娛樂活動，不以賭博論處。究竟如何界定少量輸贏，這在具體執行中卻遇到了困難。法律法規對賭博行為在犯罪與違法、違法與娛樂活動方面規定並不明確。《刑法》第303條規定的『以營利為目的，聚眾賭博、開設賭場或者以賭博為業的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處罰金。』可是，由於地區間經濟狀況不同，甚至差別很大，對『少量輸贏』的理解認識不一致，也可能會截然不同。『少量』這個極其模糊的概念很難應對罪行法定、嚴格執法的要求。執法實踐中不僅容易造成放縱犯罪也容易造成打擊面過寬的局面。

    采訪中，很多公安人士建議有關部門盡快出臺賭博行為犯罪與違法、賭博違法行為與群眾娛樂活動區別的司法解釋。同時，建立打擊查處賭博活動的長效機制，黨委、政府齊抓共管，有關職能部門各負其責，各司其職，以防嚴打之後的反彈。