東北網2月22日電 剛剛出臺的中央一號文件為黑龍江省農村發展再添旺火，據悉，黑龍江省正緊鑼密鼓地制定實施辦法，力求最大限度地把政策效應轉化為現實生產力。但專家同時指出，一些制約黑龍江省農業和農村經濟發展的深層次矛盾並沒有消失，當前黑龍江省農村發展機遇與挑戰同在。

    『政策對頭、價格拉動、乾群努力、老天幫忙』，在分析總結2004年黑龍江省農業和農村之所以出現多年少有的好形勢時，這四條總是如影相隨。專家指出，去年黑龍江省糧食產量、農民收入大幅增長的主要因素都具有不可持續的特點，必須清醒地認識到，要繼續保持農業增效、農民增收，壓力很大。

    今年的一號文件，在保持政策連續性的基礎上，集中指向提高農業綜合生產能力，在支持糧食主產區、建設基本農田、基礎設施建設、科技創新、結構調整、完善投融資體制、提高農民素質和發展農村社會事業等方面都加大了扶持力度。黑龍江省作為老工業基地和糧食主產區面臨著雙重機遇，必將得到更大的扶持和更多的實惠；去年農民收入大幅增長，提高了農民自我積累、自我發展能力，為發展農業生產奠定了較好的物質基礎；隨著科技培訓、科技推廣和標准化生產的大力實施，農民的文化科技素質不斷提高，市場觀念和組織化程度也明顯增強。這些，構成了黑龍江省農村經濟發展的有利因素。不利因素主要是以下五條：

    一是黑龍江省糧食生產的基礎還比較薄弱，中低產田面積大、抗災能力弱、農機具老化嚴重以及農業投入能力低等問題在短期內難以根本扭轉，保護和提高農業綜合生產能力的任務十分艱巨。

    二是農民增收的基礎並不穩固。去年黑龍江省農民人均純收入創歷史新高，其中與農產品價格上漲和自然條件好有很大關系，農民增收的長效機制還沒有建立起來。

    三是農村公共服務體系還沒有完全建立。黑龍江省農村社會發展滯後問題十分突出，特別是農村教育、衛生、文化等公益事業和基礎設施嚴重落後於城市，欠賬較多，廣大農民對改善生產生活條件的要求非常迫切。

    四是農業投入增長機制還沒有建立起來。農村融資渠道狹窄，農民貸款難的狀況還沒有根本改變。資金投入不足仍然是制約農村經濟發展和農民增收的突出問題，建立穩定的農業投入增長機制還需要作出不懈努力。

    五是一些制約農村發展的體制性因素依然存在，影響農業和農村發展的深層次矛盾還沒有根本解決，特別是各種生產要素還難以在城鄉之間合理流動，制約勞動力轉移的體制性障礙依然存在，等等。