東北網哈爾濱2月22日電 哈爾濱市努力構築城鄉社會救助體系，建立健全了以城市低保、救災救濟、特困救助為主、以基本生活救助和多項專門救助、社會互助為輔的政府和社會全方位、多層次參與的社會救助體系。2004年，全市共建立並完善了醫療、供暖等15方面救助，投入救助資金2億多元。

    哈爾濱市堅持實施民德工程，做到『以人為本、為民解困』，建立並完善城市低保和社會救助體系、農村低保和特困救助體系、未參保困難集體企業退休職工生活費發放體系等。

    近年來，通過努力，哈爾濱市城鄉低保工作成效明顯。2004年，全市共組成74個調查組，走訪調查貧困家庭30400戶，為32902人新辦理了低保，動態調整出低保42519人，做到應保盡保，應出盡出。目前，全市城市低保人員10.7萬戶，佔非農業總戶數的7.1%，年支出低保金1.83億元；農村低保人員26.02萬人，佔農業人口的5.8%，去年10月份以後月人均直接補差61元。

    在基本生活救助基礎上，哈爾濱市整合社會資源，調動各方面積極性，實施專項救助和社會互助，不斷完善全市專項城市社會救助體系，從醫療、教育、住房、就業、用水、供暖、法律援助等多方面對低保家庭實施分類救助，解決了貧困群眾的特殊困難。2004年，全市為低保人員中的15670名孤寡老人、重殘疾人、義務教育階段的在校學生加發低保金362.7萬元；捐資助學總額達1555.38萬元，為11816名申請享受和已享受城市低保待遇的人員安置了就業崗位；為3萬戶低保家庭減免水費近73萬元；發放基本醫療救助金249.6萬元，出臺了《哈爾濱市城市低保人員醫療救助暫行規定》，在市區設大病醫療救助定點醫院4所、基本醫療救助定點醫院8所，共接待低保對象就醫3477人次，優惠減免39.3萬元。

    在家庭供暖救助方面，對九種困難家庭連續5年實行了冬季供暖熱費減免政策。2004年至2005年度為近2萬戶特困家庭供暖救助，並實行先供暖後審批，現已審批8237戶家庭，補貼770.4萬元，使低保家庭都住上『暖房子』。

    在農村五保供養、特困救助、農村醫療救助方面，全市構建了農村社會救助的基本框架。市政府對農村特困群眾救助工作十分重視，納入到為民辦20件實事之中，全市共落實救助資金896萬元，使全市50719戶、13.7萬名農村特困群眾全部得到了救助，人均救助資金額度65元。農村醫療救助方面，在呼蘭區進行了試點工作，通過詳細的調查摸底工作，完成了對大病救助人員人數、大病救助標准的核實以及所需資金的測算工作。目前省撥農村醫療救助資金458萬元已經到位，並將於近期劃撥到各區、縣（市）。