東北網2月23日電 今年3月，黑龍江省所有省直預算單位將全部納入財政國庫集中支付改革范圍，同時啟動省級非稅收入收繳制度改革試點工作。這是記者從今天召開的省級財政國庫管理制度推進工作會議上獲悉的。省委副書記、常務副省長栗戰書出席會議並講話。

    據悉，國家從2001年開始在水利部等6部門進行中央部門財政國庫集中支付改革試點。而黑龍江省的財政國庫管理制度改革起步較早，2000年就開始在雙鴨山市本級和集賢、寶清兩縣進行改革試點，然後逐步推開。經過幾年的努力，目前全省各市縣除哈爾濱市本級外，全部實現了這項改革。相比之下，省本級改革啟動雖相對滯後，但進度較快，成效已經顯現。自2003年底開始試點工作以來，通過對58個部門844個預算單位進行國庫集中支付制度改革，加強了財政支出管理，提高了財政資金的使用效率，嚴肅了財經紀律，規范了預算單位的支付行為，防范了腐敗問題的發生。省政府決定，今年3月，對省本級剩餘的52個部門（包括省委、省人大、省政府和省政協機關）1063個預算單位進行國庫集中支付改革。這樣，所有省直預算單位將全部納入財政國庫集中支付制度改革范圍。

    栗戰書在講話中闡述了推進財政國庫管理制度改革的重大意義。他指出，國庫管理制度改革對於逐步建立公共財政框架，對健全財政職能，加強財政管理，促進國民經濟和社會各項事業全面發展，具有重大的作用。第一，實行財政國庫管理制度改革，是建立公共財政的必然要求。第二，實行財政國庫管理制度改革，是增強政府宏觀調控能力的客觀需要。第三，實行財政國庫管理制度改革，是加強黨風廉政建設的有效措施。

    栗戰書對深入推進省級國庫管理制度改革提出了明確要求，他說，財政國庫管理制度改革的實質，就是將所有財政性資金統一納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位。實行國庫集中收付制度，要把握住兩個關鍵：一個是建立國庫單一賬戶體系。支出通過零餘額賬戶，不再使用原來的基本存款賬戶，收入取消執收執罰單位過渡性賬戶。另一個是規范資金繳撥方式。在收入方面，按照『統一票據，單位開票，銀行代收，財政統管』原則，改革非稅收入收繳制度；在支出方面，取消財政性資金的中間撥付環節，支出通過國庫單一賬戶體系直接支付到商品和勞務供應者或用款單位。其次，要同步配套，合力推進。財政國庫管理制度改革不能孤軍深入，部門預算、財政統發工資、政府采購等相關各項改革必須同步推進，纔能取得預期效果。同時，要夯實基礎，規范運行。各單位、各部門要准確合理編制部門預算，實事求是編制用款計劃，認真負責地管好銀行賬戶。

    栗戰書強調，財政國庫管理制度改革是加強財政管理，促進政府科學行政、民主行政、依法行政的一項重要內容。這項工作涉及到各方面利益關系的調整，牽扯面廣，政策性強，操作復雜，難度較大，光靠財政一個部門是難以完成的。各部門、各預算單位要加強領導，密切配合，共同努力，確保財政國庫管理制度改革工作任務順利完成。