東北網哈爾濱2月23日電 一部小靈通，印發一些機票打折卡，家裡、公交車上、路上，隨處都能辦公。電話響了，『喂，這裡是××票務中心……』這就是一個最小型的機票『黑代理』。
就是這樣的『黑代理』在哈爾濱市約有五六百家，相比80多家正規機票代理點，他們賣出的機票數量已經逼近正規代理點。春節黃金周剛過，各航空公司紛紛推出打折票，這些『黑代理』又開始忙活兒了。但這些『黑代理』卻讓很多乘客鬧心：買到手的是『漲價』的折扣票；信口雌黃，訂票信譽沒有保證；買票容易退票難；售後服務幾乎沒有。『黑代理』的存在，攪渾了哈爾濱市機票銷售市場。
『黑代理』是競爭的惡果
據某航空公司的工作人員介紹，機票從航空公司賣到乘客手中有兩個大渠道，一是通過航空公司下設的售票處，一是具備機票代理銷售資格的票務中心，即正規機票代理點。而中國航信的相關資料顯示：『代理人分銷系統業務遍布中國境內296個通航城市、58個境外城市，擁有代理商5300多個、終端機2萬餘臺。在訂座系統處理的所有旅客中，約75％左右是通過該分銷系統銷售實現的，另外25％左右則是通過航空公司系統來實現的。』也就是說，代理點銷售的機票佔到了3/4的份額。這樣，各航空公司為了搶佔市場，就需要各代理點的大力支持。同時，正規代理點之間同樣存在著激烈競爭，他們為了取得好的收益而費盡苦心擴大市場，養『黑代理』就是最簡單有效的辦法。
記者從有關部門了解到，只有獲得民航管理部門頒發的機票代理銷售經營許可證和工商管理部門核發的營業執照，纔能具備機票代理銷售的資格。除此之外，代理點還必須按規定加入『國際航運協會』，成為其會員單位，纔可完全獲得穩定的票源。要成為一級機票（代理國際、國內機票）代理公司，注冊資金就需要150萬元，二級代理（代理國內機票）注冊資金也要達到50萬元。此外，對辦公面積、地點設施、員工也有一定要求。正規代理點因取得代理資格的成本如此之高、面對競爭的巨大壓力和追求更大的利益，他們就不得已養了『黑代理』。
『黑代理』的收入主要來自正規代理點給的返點、折扣機票差價、退票費差額等。按規定，航空公司支付給代理點的手續費為機票票價的3％，但在實際運作過程中，幾乎所有航空公司都以（3＋X）％給代理點代理費，其中『X』是航空公司對代理點業績的獎勵；而正規代理點也同樣以（3＋X）％向 『黑代理』返點，只不過這個『X』在不同的環節和情況下取了不同的值。
『黑代理』三宗『罪』
折扣機票『漲價』給乘客。據業內人士權先生介紹，機票代理市場上，有這樣一個銷售鏈條：正規代理點→『黑代理』→單乾戶。一張國內機票從航空公司出票時，最低可打到兩三折。拿到最低價的正規代理把一部分票轉給『黑代理』，『黑代理』或直接賣給乘客或再把票發給單乾戶。這樣層層代理，乘客拿到手的機票顯然不是最低價了，而這時的票款和航空公司的出票價之間的差價，就成為了『黑代理』的利潤；同時，正規代理點還要將其代理費中拿出一部分給『黑代理』。
信口雌黃，訂票信譽沒有保證。今年春節前，哈市消費者李女士撥通了一張機票訂票卡上的電話，以5折的價格預訂了到上海的機票，但臨取票前，代理商來電話告訴她，因機票緊張，5折機票已售完，只剩7折票。因為時間緊，李女士又不願耽誤行程，不得不多花300多元，買了一張7折機票。對此，權先生說，這是『黑代理』的典型做法，由於不受監管，他們的做法也就不規范，先以低折扣吸引住顧客，再推銷價格更高的機票。
買票容易退票難，擅自提高退票費比例。這是『黑代理』獲益的渠道之一。乘客因故不能成行需退票時，要從票款中扣除一定比列作為退票費。一些『黑代理』利用乘客對退票費比例相關規定缺乏了解的情況，肆意收取高於這個比例的退票費，賺取退票費差額。
『黑代理』還會存在
張先生開了一家票務代理中心，同時他還在民航部門工作，他對這兩方面的情況都非常了解。他說，機票的銷售渠道存在監管漏洞是『黑代理』生存的根源。目前在航空公司之間、票務代理點之間的激烈競爭，還會讓『黑代理』長時間『滋潤』地生存下去。
張先生說，在對待『黑代理』的態度上，因為其讓航空公司和機票代理點都損失了不少代理費，而且還把本來可以與民受益的低折扣機票搞『漲價』了，攪亂了機票市場，二者對『黑代理』可以說都是深惡痛絕的，但面對現實情況又無可奈何。目前在市場行為下，航空公司不可能嚴格要求票務代理點，不讓其養『黑代理』，因為如果這個航空公司要求了，而其他航空公司沒有要求，票務代理點自然會選擇其他的航空公司。從票務代理點的角度看，只有擴大銷售量，纔能被航空公司看重，從航空公司處得到更多的實惠，因此不但不能『掐死』『黑代理』，斷其票源，而且還要更好依靠『黑代理』，想方設法提高『黑代理』的積極性，否則你不養『黑代理』，『黑代理』就會選擇其他『好』的代理點，從而威脅自己的生存。所以，盡管票務代理點與『黑代理』原本是一對冤家，但迫於競爭的壓力和對更大利益的追逐，冤家暫時成了伙伴，而且這種伙伴關系還要持續一段時間。
張先生說，打擊『黑代理』，規范機票代理市場，不是某一家代理點能夠做到的，也不是航空公司能夠做到的，這需要工商、稅務、公安等部門的配合，更需要有相應的法制環境。
