東北網哈爾濱3月3日電剛剛過去的一年是國家啟動東北老工業基地調整改造政策的第一年，也是哈爾濱市掀起新一輪國有企業改革的第一年。總的來看，2004年哈爾濱的國企改革工作取得了顯著的成效，起勢良好。

　　那麼，在國有企業改革過程中，哈爾濱是如何保護職工的利益呢？

　　據哈爾濱市國資委有關人士介紹，國有企業職工對改革的理解和支持決定了改革成敗。因此，在推進國企改革工作中，哈爾濱市十分注意保護職工的利益，堅持以人為本，通過設置三道屏障，切實維護職工的合法權益。第一道屏障，對於沒有存續企業，按政策用國有資產給予職工經濟補償，不足的，用房屋、土地補償；第二道屏障，原則上重點改制企業要全部接收原企業職工，三年內基本不做經濟性裁員；第三道屏障，從改制企業的淨資產中，按企業安置職工費用的10%-30%提取備付金，用於企業個別裁員職工的經濟補償。同時，企業改制方案職工有知情權，職工安置方案必須經職代會討論通過。

　　在改制過程中如何防止國有資產流失呢？哈爾濱市在去年國企改革工作中，通過嚴格把好四個關口，有效地防止了國有資產流失。

　　一是把好清產核資和產權界定關。根據國家和省有關文件精神，去年哈市制定了《關於加強企業國有產權轉讓監督管理工作的通知》、《哈爾濱市國有企業清產核資工作實施意見》、《關於市屬國有及改制企業資產損失認定意見》等一系列規章制度，在改革過程中按照規章制度執行。如對重大的資產損失的認定，要通過中介機構和專家論證後進行處理。去年對財政移交的雙戶申請改制企業財產損失情況進行審理，審核上報損失3.6億元，批准損失2.7億元。對於改制企業損失的資產，移交給北方資產經營公司，由其負責繼續清理債務，避免了改革過程中可能造成的國有資產流失。

　　二是把好資產評估關。資產評估事關國有資產的保值增值，為避免國有資產低估賤賣，經過嚴格把關和層層篩選，選出了一批有資質的資產評估機構進行資產評估，同時采取了一系列有效措施?防止了企業、中介機構與產權管理部門之間串通一氣，弄虛作假。去年操作的部分國有大中型企業評估值都高於其淨資產原值。

　　三是把好招商關。強調國有大中型企業原則上都要引進戰略投資者，廣泛招商、多方比較，選取最優者進行合作，絕不允許自買自賣。

　　四是把好市場交易關。哈市各種隸屬關系的企業國有資產轉讓，一律經同級國有資產監管部門或履行監管職責的部門審批或備案，必須在產權交易市場進行公開、公平、公正的交易。