東北網3月25日電 『沒有您做擔保，我真不知道什麼時候纔能貸到這兩萬元錢。』24日下午，在哈爾濱市商業銀行利達支行，哈爾濱市下崗職工金志華握著擔保人哈市勞動和就業保障局乾部王聯輝的手激動地說。24日，像他一樣，哈市還有22名下崗職工，在哈市勞動和就業保障局領導及工作人員的擔保下，拿到了兩萬元的小額貸款。

　　在現場，記者了解到，領到小額貸款的下崗失業人員，多靠打零工維持生計；早想通過小額貸款做點事兒，可是卻苦於找不到擔保人。37歲的金志華已下崗十多年了，孩子今年14歲，十多年來，就靠打零工維持家庭生活。前兩年聽說哈爾濱開始為下崗職工提供小額貸款，心裡挺高興，可是一去辦理，卻被告知必須有擔保人。而擔保人要求是國家行政機關、事業單位或效益較好企業的在職職工。找了一大圈，僅有的兩個符合條件的人卻因怕擔風險拒絕了。

　　據了解，哈市下崗失業人員小額貸款業務自2001年開辦以來，辦理發放貸款總額在逐年上昇。2001-2003年，發放貸款總額為700多萬；2004年為3732萬；今年前三個月就發放貸款800多萬，預計全年發放額超過4000萬。

　　據專門辦理哈市下崗失業人員小額貸款業務的哈市商業銀行利達支行負責人介紹，該支行窗口每天接待下崗職工百餘人，其中符合貸款條件的人佔一半，而這符合條件的一半人中，還有1/5的人都因為找不到擔保人而貸不到款。據哈市就業管理局副局長孫晶華介紹，他們和哈市財政兩部門剛剛聯合發出了《關於進一步做好小額貸款擔保工作的通知》，進一步降低小額貸款反擔保門檻，對在社區街道內，利用自家房屋、場地，合伙經營或組織起來就業，並從事國家規定的微利或便民服務項目的，下崗失業人員持社區出具的個人信用證明，可免予提供反擔保，直接辦理貸款手續。同時，為提高下崗失業人員的創業成功率，從根本上減低貸款風險，將實行創業培訓和個人信用與小額擔保貸款有機結合的辦法。對創業起步階段能夠積極參加創業培訓獨立編制創業計劃書，對企業項目的可行性、貸款的必要性能夠做出正確的分析和判斷，並經培訓機構專家組為其出具推薦書，財政、勞動、經辦銀行等部門確認後，可直接申請小額擔保貸款，免除其它反擔保措施。對於合伙經營的，只要其符合小額擔保貸款條件，在反擔保風險控制額不超過貸款額30%%的前提下，允許一個符合條件的反擔保人為其合伙經營的兩個或兩個以上借款人提供小額貸款擔保。預計，今年哈市將對4000名渴望創業的下崗失業人員進行培訓，並在後繼服務中提供專家指導、政策諮詢、小額貸款、稅費減免等一系列扶持服務。

　　名詞釋義

　　反擔保，指下崗失業人員申請小額創業貸款時，必須要有一個擔保人以自己的財產為其作風險擔保，同時擔保人必須是公務員或者事業單位的工作人員。