東北網3月25日電 高考招生中一些預留計劃、加分政策等使用問題，以及專科院校在常規錄取結束後進行的生源補錄環節，都存在不公開、不透明的狀況，這些問題的存在，為一些所謂的『能人』詐騙犯罪提供了『切入口』。

　　省內一謊稱能辦高考入學而騙取考生10萬元現金者，近日其行為被法院認定構成詐騙罪，依法追究了他刑事責任。記者從司法機關和省招生辦了解到，每到高考等昇學時節，屢屢發生不法人員和中介假稱能辦理入學而實施詐騙錢財案件。10萬元為何輕易被騙

　　這起以昇學名義制造的詐騙案中為何涉案金額高達10萬元？據了解，李某通過他人介紹認識了范某。李某說自己的女兒和一個親屬參加了高考，但分數不夠，問范某能否幫忙辦理入學。范某稱認識省教育主管部門一個人，能為李的女兒及親屬辦理進入省內一所師范院校，但需要活動經費10萬元。

　　急於昇學的李某認為花錢就能入學，當即將10萬元現金送到了哈爾濱市一酒店范某的客房。

　　結果事情發生變化，李某的女兒和親屬的分數達到我省師范院校一所分院的錄取分數段，被正常錄取。李某找到范某，要求其返還10萬元人民幣。范某說，因給李某辦理上大學事宜，已將10萬元交給省教育主管部門下海經商人員劉某了。李某討不回10萬元錢，向公安機關報了案。

　　公安機關將范某捕獲。經辦案人員調查，省教育主管部門在職及離崗人員中均無劉某。范某被檢察機關提起公訴。法院審理認為，被告人范某以非法佔有為目的，以虛假事實騙取他人錢財，數額巨大，其行為已構成詐騙罪，因被告人家屬積極退贓，沒有使當事人造成經濟損失，故判處范某有期徒刑三年，緩刑五年，並處罰金5000元。

　　17日，記者采訪了省招生辦普教處負責人。據介紹，近年來，公檢法機關辦案人時常就一些昇學過程中涉財詐騙案件前來招生辦調查，調查結果是涉案人員假冒認識招生人員，以辦理昇學為誘餌騙取考生家長財物。

　　『暗箱』操作是隱患

　　為何高考昇學過程中，屢屢發生詐騙考生錢財案件？據了解，這和當前招生中的幾個不透明環節有關。

　　據哈市檢察機關辦案人員介紹，其中一個環節是高校在招生中預留計劃使用問題。按照國家教育部門規定，一些跨省招生的本科院校在國家核定的招生計劃內，可以預留一定的招生指標，用於調節各地統考上線生源不平衡問題，由於這個預留計劃使用不透明，給一些招生人員提供了可乘之機，出現了高額收取考生贊助費現象。去年北京航空航天大學向考生索取10萬元人民幣纔能發錄取通知書事件，使這一『潛規則』曝光。招生過程中的高額收取贊助費等『暗箱操作』的行為使招生變得不規范，正是由於這種不規范，給一些不法人員提供了實施詐騙犯罪之機。

　　21日，據省教委發展規劃處工作人員介紹，往年國家規定，跨省招生的本科高校預留計劃數不得超過本校本科計劃總數的3%，今年教育部規定，跨省招生的本科高校預留計劃不得超過本校本科計劃總數1%。據稱今年我省省屬院校一律不搞招生預留計劃。

　　據了解，高考招生中一些加分政策的使用問題，以及專科院校在常規錄取結束後進行的生源補錄環節，都存在不透明的問題，這些問題的存在，使一些所謂的『能人』有了借口，為昇學中的詐騙犯罪提供了『切入口』。

　　漏洞該怎麼堵

　　避免昇學詐騙案的發生，一方面考生應尋求正規入學途徑，提高防范意識，另一方面有關部門應切實加強監管，堵住易發生『暗箱操作』的漏洞。

　　據省招生辦普招處負責人講，國家教育部決定在今年高考招生中推行『陽光工程』。重點治理招生亂收費、違規錄取、中介詐騙。嚴格控制調整計劃的使用、加強監管，嚴格執行以招生政策公開、高校招生資格及有關考生資格公開、招生計劃公開、錄取信息公開、考生諮詢及申訴渠道公開和重大違規事件處理結果公開為主要內容的『六公開』制度。據稱，今年4月我省將按照國家要求制定具體實施方案，進一步加強教育紀檢監察部門對高校招生的監督。

　　黑龍江大學法學院副教授翟宇雁認為，治理易引發違法違紀的『暗箱』還應從源頭開始，國家允許一些高校有行使預留計劃權，但又不許收『贊助費』，這就很難堵住漏洞，如果要堵住亂收費漏洞，國家應取消高校招生預留計劃。同時嚴格執行高校招生工作責任制和責任追究制度，嚴肅查處各種違法違紀案件。

　　黑龍江大學法學院教師沈宏罡認為，當前我國高考招生制度依然是一種由高校、招生管理機構做主的單向行為，考生知情權得不到應有的重視。我國的教育立法欠缺，只有一些非常宏觀的教育法律法規，只有在每年臨近錄取時纔出臺一些相關政策文件，一旦出現招生黑幕，就會出現誰來查處、按何程序、有無法律依據、如何懲處等一系列法規及執法主體缺位問題，為此，國家的相關法規應明確且具有可操作性。