人民日報訊 『留守兒童』，是指父母雙方或一方流動到其他地區，孩子留在戶籍所在地並因此不能和父母雙方共同生活在一起的14周歲及以下的兒童。

　　兒童應該和父母在一起生活，這種共同生活能夠為兒童的健康成長和發育提供比較理想的環境。而留守兒童的父母雙方或至少一方恰恰不能與這些兒童共同生活，這給留守兒童的身體發育、知識學習、性格培養等帶來了種種不利的影響。

　　當前農村地區大規模存在的留守兒童，至今還沒有受到應有的關注，各級政府對於留守兒童的情況尚缺乏基本的了解。

　　通過對2000年第五次全國人口普查資料的深入開發，我們對全國留守兒童的基本情況進行了分析。

　　留守兒童人數眾多，已經形成一個需要予以高度重視的群體。半數以上的留守兒童不能和父母生活在一起。更為重要的是，超過半數的留守兒童不能和父母中的任何一方在一起生活，他們只能與祖父母、外祖父母或者其他親屬在一起生活。這種狀況，對留守兒童的教育、心理發展等都會產生巨大的影響。留守兒童的小學教育狀況良好，但初中教育問題明顯。進入初中階段以後，留守兒童的在校率就大幅度下降了，14周歲留守兒童的在校率僅為88%，這與我國九年制義務教育的發展目標是嚴重不相符合的。因此，如何在留守兒童中加強和鞏固初中教育，是一個十分緊迫的任務。留守兒童主要分布在農村地區，農村留守兒童是關注的重點對象。在全部留守兒童中，農村留守兒童所佔比例高達86.5%，數量達到1980多萬人。農村留守兒童應該成為關注的重點。留守兒童在各地之間的分布很不均衡。留守兒童主要分布在四川、江西、安徽、湖南等農業地區。

　　留守兒童面臨的很多問題，都必須依賴更深入的專門調查資料來進行分析。我們建議相關政府部門盡快組織有關留守兒童的專項調查研究。

　　　『兩免一補』保證孩子入學

　　這一天，黑龍江省哈爾濱市紅旗鄉農民王青富夫婦高興極了，他們回到家裡就激動地告訴孩子：咱家再也不用為你上學的費用發愁了。黑龍江省日前出臺的義務教育『兩免一補』政策將為全省70萬農村貧困學生減少教育支出近億元。

　　黑龍江省出臺的義務教育『兩免一補』政策，即免雜費、免課本費，對寄宿生進行生活補助。這個政策使王青富一家每年就節省支出300多元。黑龍江省教育廳相關負責人說，實施義務教育『兩免一補』，每年為70萬農村貧困學生家長節省支出近億元，這只是落實黑龍江省『不因家庭貧困而輟學』一項保證措施。

　　『兩綱』實施以來，黑龍江省政府始終把『普九』鞏固提高工作作為兩個綱要的重點和難點，全力做好『控輟』工作，確保了學生『不因家庭貧困而輟學，不因教師和學校原因而輟學』。

　　切實落實『以縣為主』的管理體制，不斷完善地方政府特別是鄉(鎮)政府的責任，較好地解決了教師工資、公用經費和農民負擔問題，為『普九』鞏固提高和『控輟』打下了良好的基礎。全省106個縣(市、區)全部將農村教師工資上收到縣級財政開支，並按時足額發放，並將公用經費管理納入縣級財政綜合預算予以保證。肇州縣是一個農業縣，經濟並不發達。因財力緊張，縣政府始終沒建大會議室，辦公樓也多年沒有維修，而是將建縣政府辦公樓的資金為中學建了教學樓。他們恪守一個理念，『再苦不能苦孩子』，『不修衙門建學堂』，把有限的資金擠出來向教育傾斜。

　　把教育放在優先發展的戰略地位，在不斷加大政府投入力度的同時，普遍實行捐資助學的『希望工程』以及多種形式的支教幫扶活動。全省實施『希望工程』15年來，累計接受捐款1億多元人民幣，幫助10萬餘名貧困學生改變了人生命運，並在貧困鄉村修建了505所希望小學。前不久，省政府在資金緊張的情況下，安排600萬元資金建立了助學金制度，用於資助因家庭經濟困難而難以完成學業的中小學生。2004年，全省減免初中、小學雜費7200萬元，實實在在為學生家長減輕了經濟負擔。