新華網哈爾濱4月28日電 今天，一部旨在明確建築企業的安全生產責任、政府管理者監管職責的地方性法規在黑龍江省建築領域全面鋪開。黑龍江省建設廳副廳長史殿臣評價說：『這部法規的出臺，結束了以往政府部門靠部門規章制度約束市場的歷史，取而代之的是強制性的法律條文。』

　　近年來，隨著建築工程規模的逐年擴大，建築業已經成為繼工業、農業、貿易之後的第四大支柱產業。它的事故發生量和死亡人數也呈逐年上昇的態勢。為了規范建築工程安全生產工作，為政府部門依法管理提供法律依據，黑龍江省政府依據《建築法》、《安全生產法》等，並結合黑龍江省建築領域存在的實際問題，頒布了《黑龍江省建設工程安全生產管理辦法》(簡稱《管理辦法》)。

　　該省建設廳安全站站長閻琪說，在建築領域發生事故的主要原因大多是由於某些地方的建築市場混亂，不按程序辦事；企業責任制不落實；政府部門監管不力、執法不嚴等。在這些原因背後的深層問題則是安全生產執法『政出多門』，安全監督管理部門和建設行政主管部門以及交通、水利等專項工程主管行政部門對相關法律條文的理解不同，以致交叉執法現象屢見不鮮。將於2005年5月1日實施的《管理辦法》，明確界定了各管理部門的權利義務關系，理清了各部門的職責，也減輕了企業的負擔。

　　同時，還對安全生產費用的確定、使用和監督等；監理單位的監管職責和方式、人員配備以及意外傷害保險問題做出可操作性的規定。