張左己在全省國企改革和國資監管工作會議上強調

　　決心不改目標不變力度不減

　　堅決奪取改革攻堅的決定性勝利

　　東北網4月28日電(黑龍江日報記者徐大勇東北網記者印蕾)我省今天召開全省國企改革和國資監管工作會議。省委副書記、省長張左己強調，要以《國務院關於2005年深化經濟體制改革的意見》為指導，認真總結國企改革的成功經驗，做到決心不改、目標不變、力度不減，堅定必勝信念，確保今年改革任務的圓滿完成，堅決奪取國有企業改革攻堅的決定性勝利，從根本上解決我省經濟社會發展中存在的體制性和機制性問題。

　　會議由省委副書記、副省長栗戰書主持，省委常委、省國資委黨委書記劉海生，副省長劉海生參加會議。

　　張左己指出，近兩年來，經過全省上下的積極探索，艱苦努力，我省國企改革實現了整體突破，取得了令人矚目的突出成就。產權制度改革取得突破性進展；歷史形成的體制機制等難點問題正在逐步破解；一批企業集團實現了做大做強；企業職工的基本生活得到保障。特別是國企改革的成果鼓舞了全省廣大群眾，職工和企業經營者理解改革、支持改革的自覺性不斷提高，市場意識不斷增強。體制和機制的創新促進了全省經濟發展速度和效益的提高，在去年主要經濟指標都創歷史最好水平的基礎上，今年一季度我省經濟仍然保持良好的發展態勢。

　　張左己強調，從我省實踐看，國有企業改革取得成功要切實做到『七個必須』，即：必須依靠中央對國有企業改革的政策支持；必須堅定改革的決心和制定切實可行的改革思路；必須確保企業改制全過程的依法合規操作；必須切實維護職工權益，為改革創造穩定的環境；必須千方百計籌措國企改制成本；必須調動企業職工和經營者參與改革的積極性；必須強化銳意進取、能打硬仗的領導力量和改革隊伍。

　　張左己從改革的力度、改革的進度、改革的難度方面，分析了當前我省國企改革存在的突出問題，並從企業生存發展的要求、振興老工業基地的需要、政策時限和市場變化的迫切幾個方面，指出了加快國企改革的緊迫性，明確提出了今年國企改革的總體要求：要繼續以產權制度改革為核心，以開放式招商為根本途徑，絕大多數國有企業要搞股份制改造，實現產權和投資主體的多元化，建立真正意義上的現代企業制度和規范的公司法人治理結構；極少數企業保持國有控股，一部分企業改制為國有參股；一些沒有競爭力的劣勢企業要退出國有。對非工業企業和一些行政性集團公司的改革提出有針對性的對策措施。今年必須實現基本完成106戶大中型企業改革攻堅目標，明年順利進入掃尾階段。

　　張左己強調，今年全省國有企業改革重點要抓好五個方面的工作：

　　第一，加大招商改制力度，推進國有經濟的戰略性結構調整。今年計劃啟動的106戶企業，原則上都要通過招商引資的方式，實現產權和投資主體多元化，建立現代企業制度；要規范招商引資行為，建立誠信雙贏機制；要繼續改革和完善國有企業經營管理人纔選拔和任用機制，建立健全重大決策失誤和重大資產損失責任追究制度；要把招商改制與國有經濟布局結構的戰略性調整緊密結合起來，把國企改革與地區經濟和社會發展結合起來，通過改革促進發展，真正把我省的優勢產業和骨乾企業做大做強。

　　第二，充分利用國家政策，加快綜合配套改革。要把綜合配套改革與產權制度改革有機結合，做好卸債、減負工作，通過市場運作等辦法，引入有實力的戰略投資者。一是做好四大煤礦、龍滌、北鋼、西鋼的債務和解工作；二是抓住國家開發銀行政策性貸款平臺建設的機遇，通過不良貸款處置和打包回購債權股權等，籌集改革成本；三是繼續抓好分離企業辦社會工作；四是繼續抓好主輔分離和輔業改制工作；五是加快完善城鎮社會保障體系試點工作步伐，重點抓好資金的籌措和有關政策的貫徹落實，確保年末全部完成並軌任務；六是認真抓好解決廠辦大集體問題的試點；七是抓緊做好政策性破產規劃的落實，使劣勢企業在國家政策的支持下實現順暢退出。

　　第三，嚴格規范國有企業改制，切實做到依法合規操作。改革中要切實做到改革政策、改制方案、職工安置、經濟補償同職工直接見面；要加強監事會、產權部門、紀檢監察、財務總監和中介機構的監督；要在清產核資、審計評估、招商出讓、產權交易、運行監督、債務和解、民主參與和案件查處等環節上嚴把企業國有產權轉讓關，規范改制行為。要完善改制方案，提高招商改制成功率，要建立招商改制的誠信機制，為外來投資者順利入主創造條件。財政支持資金一定要把錢用到刀刃上，真正用在職工安置上，同時要加強對資金使用情況的審計。

　　第四，加大國有資產監管力度，促進國有資產運營安全。要抓緊構建『權責明確、管理規范、監督有力』的國有資產監管體系，著力解決監督與管理分工不清、職責模糊，重復監督、交叉監督、滯後監督等突出問題。進一步推進政企、政資分開，將經營性資產、金融類地方國有資產逐步納入監管范圍。要完善國有企業負責人經營業績考核體系，建立健全國有企業經營者激勵約束機制。省國資委要以提高依法履行出資人職責能力和水平為目標，加強班子和隊伍建設，努力做到出資人意識、主體和責任『三到位』。

　　第五，維護職工的切身利益，確保社會和諧穩定。要堅持以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，建立協調穩定的企業勞動關系，要堅持面對面聽取群眾的意見和要求，盡力解決群眾的切身利益問題。同時，要特別重視安全生產工作，防止在改革期間出現重特大事故，影響改革進程和社會穩定。

　　張左己要求，要切實加強領導，確保國有企業改革的順利推進，一是充實領導力量，加強改革隊伍建設；二是明確工作職責，抓好改革任務的落實；三是加強協調配合，整合改革資源，聚合改革力量，形成推進改革的強大合力；四是完善和落實激勵約束機制，調動和保護改革者的積極性。張左己還對深入貫徹《國務院關於2005年深化經濟體制改革的意見》進行了部署，提出了要求。

　　各市(地)政府(行署)主要負責同志、分管負責同志和有關部門負責人；省國企改革領導小組及辦公室成員，改革推進組負責同志；中省直有關單位負責同志；省國資委及部門監管企業、省內大型企業負責人參加會議。