東北網6月6日電 題：齊齊哈爾『機床之鄉』振翅待高飛——『振興老工業基地·哈大齊工業走廊行』形勢篇③

　　風光綺麗的鶴城齊齊哈爾市，有著世界著名的紮龍濕地，有著中國重要的糧倉，還有著龐大的重工業體系……有人說，解放後齊齊哈爾的城市發展史，就是新中國的一部工業發展史。歷經半個多世紀的滄桑，鶴城又迎來了振興的曙光。

　　陣痛：

　　沒落的裝備工業基地

　　躋身於全國13個較大工業城市的齊齊哈爾，擁有中國第一重型機械集團、北滿特鋼集團、齊齊哈爾鐵路車輛集團、齊一機床、齊二機床等一大批蜚聲中外的重量級大企業，是我國裝備制造業的『母機』基地，中國『機床之鄉』，眾多企業堪稱『國寶』。多年來，齊齊哈爾市隨著工業的起伏發展，城市也一波三折式前行。

　　據齊齊哈爾經委有關專家介紹，鶴城的大型工業項目多為前蘇聯援建項目，其主要產品多為車床、銑床等生產工業設備的工具，年產各類機床產品近百萬座。後來由於國家投入大幅減少，從1960年到1980年的20年間，齊市工業年均增長1.13%，僅為全國同期平均增長速度的五分之一。

　　一方面歷史形成的體制性、結構性矛盾使企業普遍先天不足，另一方面在國有企業改革與脫困的攻堅戰中，又錯失了輕裝減負的良機。據了解，三年脫困期間，雖然全市有一批企業資不抵債，卻沒有一家實施政策性破產；企業普遍債臺高築，卻沒有一筆實行債轉股；數目龐大的呆壞賬，基本沒有核銷。

　　作為名副其實的老工業基地，作為東北北部的工業重鎮之一，在上世紀末至本世紀初的很長一段時間裡，齊市工業對GDP的貢獻竟然不到三分之一。

　　奮起：

　　老基地改造枯木逢春

　　盡管存在著諸多弊端，盡管在改革初級階段已經沒落，但齊齊哈爾的工業基礎依然非常雄厚，一旦擺脫困境，齊齊哈爾的春天也就到了。受國家大環境拉動，2000年開始，齊齊哈爾工業產值連年猛增。到2004年，該市工業經濟結束了連續14年的虧損局面，工業經濟總量創出歷史新高，規模以上工業企業完成工業總產值首次突破200億元大關，達到230.26億元。

　　是什麼令齊齊哈爾的裝備制造業得以翻身？在采訪中，無論是經濟專家，還是工廠管理者，甚至是普通工人，都一致認為：國家工業發展的大環境為齊齊哈爾振興創造了機遇，老工業基地調整改造的優惠政策為齊齊哈爾振興提供了保障。

　　上世紀90年代，一重集團、齊一機床、齊二機床等集團紛紛進行了技術昇級改造，齊齊哈爾的裝備制造業一直不缺名氣、不缺質量。2000年以來，全國工業迅猛發展，裝備制造業的『母機』基地也訂單猛增，從最初的幾千萬、幾個億，到如今的十幾億、幾十億，齊齊哈爾工業企業迅速擺脫困境。

　　2003年，國家開始實施東北老工業基地調整改造，給正在復蘇的齊齊哈爾工業注入了一針強心劑。增加貼息貸款、試行增值稅轉型試點、靈活處理銀行不良貸款、分離企業辦社會職能、豁免陳欠稅金、推進社會保障體制改革試點等優惠政策，為包袱沈重的企業剝離不良資產、輕裝前行創造了良好的條件。目前，鶴城已對諸多國有企業不良貸款進行集中處置，通過卸包袱吸引了國內外諸多投資者前來投資與合作，齊二機床等一批企業正在醞釀政策性破產、重組，連續14年虧損的工業開始盈利。

　　局限：

　　肥水流到外人田

　　在外部環境、國家政策都利好的情況下，齊齊哈爾工業雖前景見好，但產業鏈條短、產業層次低的弱點也暴露無遺。用有關經濟專家的話說就是：忙時都忙、閑時都閑，乾活多、掙錢少，肥水都流到別人的田裡去了。

　　據了解，一次遼寧省有關領導來齊齊哈爾調查時，曾說到『半個遼寧在給你們配套』。據當時在場的齊市有關經濟專家分析，此話雖有點誇張，但也充分揭示了齊齊哈爾工業缺乏配套產業的弱點。2004年，齊齊哈爾規模以上工業總產值達230.26億元，上百億元的直接配套產值，落在當地的不足10%。齊齊哈爾第二機床公司今年產值有望達到10億元，然而原材料、液壓件、電機、電櫃等配套產品幾乎全部來自大連、上海一帶。

　　配套產業群的匱乏直接導致了齊齊哈爾工業對地方經濟的拉動力不足。據經濟專家分析，按照經濟學規律，一般產品成本中50%—70%的產值需要上游生產商供應，一個城市工業群的產業鏈條越長、產業層次越深，產業附加值也就越高、拉動力也就越強，從而形成族群集聚效應，拉動地方經濟發展。齊齊哈爾雖有工業『母機』基地之稱，但是幾大重型企業的配套全部依賴外地，不但加大了配套運輸成本，增加商業風險，而且無法形成良性的產業格局，不利於人纔、產品、技術的提檔昇級。

　　契機：

　　工業聚堆城市互補

　　工業成族群方能形成集聚效應，然而一個城市的工業布局、產業結構往往受到歷史、區位、政策等多方因素的制約。哈大齊工業走廊正是要打破行政區劃壁壘，按照哈爾濱、大慶、齊齊哈爾以及肇東、安達的各自優勢，調整產業布局，增強城市之間相互配套、協作的能力，把三市兩縣五個產業群合成一個產業群，在技術、人纔、信息等方面進行深層次共享，延長產業鏈、加深產業層，形成一個能拉動全省經濟的工業帶。

　　據齊齊哈爾市經委有關負責人介紹，哈大齊工業走廊一旦成型，齊齊哈爾將獲益匪淺。相對來講，齊齊哈爾產業鏈條短，配套能力不健全，技術、人纔儲備遠不如哈爾濱，區域合作顯得尤為重要。而且齊市對外招商引資吸引力不足，難以進一步擴大產業規模。工業走廊建成後，哈爾濱、大慶、齊齊哈爾的工業產業鏈將綁成一個整體，無論是對擴大招商引資、提昇產業規模、產業層次，還是對拉動地方經濟、促進內需消費都將起到明顯的作用。

　　在采訪中，齊齊哈爾的企業都在熱切地盼望著哈大齊工業走廊的定位、范圍等加快明晰。據齊齊哈爾第一機床集團負責人介紹，由於哈大齊工業走廊還處於規劃、論證階段，所以目前企業對具體的政策、操作方法還不是很清楚，但有一點可以肯定，哈大齊工業走廊必將加大三地企業的經濟、技術、人纔、信息的交流合作，而這些合作恰恰是齊齊哈爾的重工業企業所急需的。齊二機床集團一位負責人介紹，現在齊齊哈爾裝備制造業急需地方配套企業，由於地方配套產品技術不過關，所以目前的主要配套產品大都是外地貨，不但供貨時間長、運輸成本大，而且信息相對不靈通，上游廠商一旦出現變故則缺乏市場應對能力。哈大齊工業走廊成型後，必將擴大原有地方工業的產業鏈條，規劃出更加合理的產業布局，對原有工業形成巨大支橕。

　　在萬眾期待中，哈大齊工業走廊的『廬山真面目』也日漸清晰起來。據悉，經過省委常委會討論後，省有關部門正准備請來全國知名專家，對哈大齊工業走廊的整體產業布局、工業結構調整進行深入論證。