東北網6月24日電 近日，黑龍江省沙蘭鎮中心小學遭遇泥石流災害，造成重大人員傷亡，校園安全問題再度引發各界關注。按照國家創建『平安校園』的整體思路，國內各地公安機關不斷嘗試推出構架『平安校園』防控網的新舉措，今年6月1日起，遼寧省公安廳推行民警駐校工作制，像片兒警進社區一樣，讓民警專職負責校園安全。黑龍江省在加強城區學校及周邊治安管理工作方面有哪些新舉措？記者就該問題進行了采訪。

　　校園安全不容樂觀

　　記者從省公安廳了解到，從去年9月30日起，按照國家下發的《關於切實加強中小學校幼兒園及少年兒童安全管理工作和開展專項整治行動的意見》，公安機關展開專項行動，截至今年6月16日，我省共整改各類隱患2277處，拆除違章建築137家，查處侵犯師生權利案件533起，抓獲違法犯罪嫌疑人696名。

　　據了解，當前搶劫、綁架、交通事故等意外傷害仍然是威脅中小學生安全的主要『殺手』。

　　從2004年9月開始，大慶市相繼出現兩個較大規模的未成年人犯罪團伙，其成員均在10人以上，全部由某普通中學的學生組成，他們強行向中小學生收取保護費，嚴重影響了校園安全；齊齊哈爾市也出現了一個未成年人組成的校園周邊搶劫團伙，共有11人，肆意搶劫中小學生；哈爾濱市也有一個青少年敲詐勒索團伙，該團伙長期以網吧為據點，敲詐勒索未成年人，收取保護費，目前這些團伙相繼被警方打掉，但搶劫學生案件仍時有發生。

　　以學生為人質的敲詐綁架案觸目驚心。哈市警方破獲張某綁架、殺人案。張某知道哈市一名17歲中學生家裡有錢，就將該學生綁架，為不留活口，將該學生殺害，然後向其家人勒索錢財30萬人民幣，警方布控將犯罪嫌疑人抓獲。

　　此外，校園內危險品的存放保管，也是學生安全的隱患。在專項整治行動中，七臺河警方從一所中學收繳了40餘瓶過期劇毒化學藥品，同時還封存了有毒藥品60餘瓶。

　　校園安全防控仍有漏洞

　　采訪中，哈市一區教育局負責校園安全工作的同志對記者說，在校園安全方面，目前警方推行在中小學校兼任法制副校長制，即由民警擔當學校的法制副校長。

　　據介紹，警方與校方聯系不緊密，只是在開學之際或需要作報告時，警方兼任的法制副校長纔到學校，平時民警很少到學校走訪，老師反映，如果有效加強走訪，可以及時發現問題，進行安全整改。

　　哈市一派出所所長對記者說，該轄區有八所中小學校，而所內警力只有20餘人，無力加強日常對學校的巡視，平時只是通過電話溝通。

　　據了解，遼寧省公安廳為加強城區學校及周邊治安管理工作，在該省城區中小學校一律實行民警駐校制，由轄區公安派出所選派素質好，組織協調能力強的優秀社區民警承擔駐校任務；全省城區中等專業學校高級中學和高等院校可視治安復雜程度和公安派出所警力情況，采取一警包兩校或幾校的駐校方式。但無論是『一警一校』還是『一警多校』哪種駐校方式，公安派出所所長都是轄區學校治安管理工作第一責任人，駐校民警為直接責任人。

　　遼寧省公安廳規定，中小學校民警駐校時間每天不得少於4小時，其重點工作時段為學生上學、午休、放學期間以及學生集中活動的場所，節假日期間可靈活掌握，但隨時與校方保持聯系。

　　校警除承擔處警任務以外，其工作職責還包括開展法制宣傳教育、提高學生的防范意識以及自我防護能力、協助學校及有關部門做好違法犯罪青少年的幫教轉化工作等內容。

　　黑龍江省教育部門人士認為，校警制，如果結合各地具體情況，有針對性的實施，有利於創建平安校園。

　　面對這種校警制，省內公安機關人士認為，目前基層派出所警力不足，無法采取這種措施。是否真的是警力不足？據了解，目前僅哈爾濱市公安機關開展的機關警力上街大巡防活動，每天就有千名以上警力上街巡邏，而這些警力多駐守於街面上，如果進行科學組織安排，加強中小學校這些重點單位的巡防，勢必會加強防控效果。『八條措施』再結安全網

　　6月17日記者從省公安廳治安總隊了解到，6月16日公安部、教育部召開『進一步做好學校和幼兒園及周邊安全工作』電視電話會議，會議上公安部正式公布八條措施，以維護學校和幼兒園周邊良好的治安秩序，保障師生人身、財產安全。這八條措施不是集中行動，而是納入公安機關今後日常工作。

　　據介紹，這八條措施分別為：1.對發生在校園及周邊，侵害師生人身、財產權利的刑事和治安案件，實行專案專人責任制；2.在學校周邊治安復雜地區設立治安崗位，有針對性地開展治安巡邏，強化治安管理；3.根據需要向學校、幼兒園派駐保安員，負責維護校園安全；4.每月選派民警至少2次到中小學、幼兒園擔任法制副校長或法制輔導員，負責治安防范、交通和消防安全宣傳教育；5.在地處交通復雜路段的小學、幼兒園派民警或協管員維護校園門口道路的交通秩序；6.在學校、幼兒園設置人行橫道等警示標志；7.在有條件的學校或幼兒園設置放學時段臨時停泊車位，方便接送學生車輛停放；8.對寄宿制學校每年至少組織1次消防監督，並督促其依法履行消防安全職責。公安部要求各地公安機關要高度重視，認真履行職責，對違反這八條規定的，廣大人民群眾可向110舉報。

　　省公安廳治安總隊人士介紹，目前省廳已經成立了推進該項安全工作領導小組，該廳主要領導任負責人，正召集相關各警種制定實施方案，加緊落實，公安機關將與教育部門聯合進行督辦，實行各地定期報告制度，嚴厲查處不作為。

　　駐校民警不分擔其他警務

　　為加強城區學校及周邊治安管理工作，遼寧省公安廳從6月1日起推行民警駐校工作制，駐校民警專職負責校園安全，不分擔其他警務活動。遼寧省公安廳規定，中小學校民警駐校時間每天不得少於4小時，其重點工作時段為學生上學、午休、放學期間以及學生集中活動的場所，節假日期間可靈活掌握，但隨時與校方保持聯系。

　　下半年公安部將督檢『八條措施』落實

　　公安部已經成立了貫徹落實『八條措施』領導小組。下半年公安部將組織專門督察組，深入各地進行督促、檢查。

　　公安部常務副部長白景富要求各地公安機關加強組織領導，落實工作責任，切實把落實『八條措施』工作擺上重要日程，周密部署，狠抓落實。

　　各地也要迅速成立相應的組織領導機構，分管廳、局長和治安、刑偵、消防、交管部門一把手要親自負責。要將『八條措施』的落實任務層層分解，確保任務到位、組織到位、措施到位、責任到位、獎懲到位。據了解，為確保『八條措施』真正在基層得到不折不扣的落實，下半年公安部將組織專門督察組，深入各地進行督促、檢查。督察組將采取明查暗訪等形式，直接深入學校聽取師生們的反映。對行動遲緩、工作不力的地方，要予以通報批評，限期整改。