東北網哈爾濱6月28日電2004年10月1日起，黑龍江省全省封閉運行，全面銷售和使用車用乙醇汽油(軍隊特需、國家和特種儲備用油除外)。乙醇汽油推廣得怎麼樣，記者就此進行了調查--

　　糧食大省的推廣藍圖

　　實現就地加工、轉化、昇值

　　乙醇汽油一直是被視為清潔、環保的車用燃料

　　專家稱，啟動『車用乙醇汽油計劃』是一箭三雕。首先是節約石油能源；其次是把糧食變成工業原料，摘掉了糧食頭上的『農』字，擴大了糧食深加工的空間；還有則是減少環境污染。

　　諸多好處中，乙醇汽油最顯著的特點就在於它能夠最大程度上節省石油資源。從這一點可以看出，同時作為糧食大省和石油儲藏豐富的黑龍江省推廣的現實意義。據省經委副主任姚鍾凱介紹，

　　我國啟動『車用乙醇汽油計劃』的出發點是陳化糧轉化。而根據我省的省情，乙醇汽油的推廣不僅是轉化陳化糧，對於我省糧食的就地加工、轉化、昇值更具有現實意義。從去年10月到今年6月，我省兩次緩調陳化糧，使用新糧生產乙醇汽油；今年6月份開始，我省纔使用調撥的34.5萬噸陳化糧用於生產車用乙醇。

　　這些陳化糧可以用到秋季新糧收獲的季節，到時候，我省還將用新糧生產乙醇汽油。

　　那麼，推廣乙醇汽油是否會造成糧食緊張？省乙醇辦負責人說，以2004年為例，我省糧食產量313億公斤，商品量達到50%以上，有一半產量要轉化銷售；全省每年用於調配乙醇汽油所需燃料乙醇10萬噸，用糧33萬噸，僅佔糧食總產的1%，因此不會造成糧食緊張。姚鍾凱介紹了我省兩次緩調陳化糧的經過。去年推廣乙醇汽油時，正趕上收糧季節，有一半以上需要銷售、轉化。為了能夠保證新糧收購，使糧食賣出價格維持在一個較高的水平，省政府和省乙醇辦要求乙醇生產企業收購新糧。黑龍江華潤酒精有限公司副總經理李北告訴記者，為了緩解農民賣糧難，該公司響應政府號召收購了55萬噸潮糧，佔肇東市糧食總量的70%以上，為此，公司增加了1000多萬元成本。

　　生產、銷售環節

　　依賴政府補貼獲利

　　據姚鍾凱介紹，從去年10月份我省開始推廣乙醇汽油起，全省乙醇汽油覆蓋率已達到95%以上，這在全國的覆蓋率是較高的。從最開始推廣乙醇汽油時，我省預計一年大約消耗110萬噸乙醇汽油，平均一個月9萬噸左右，但隨著新上路汽車的增加(據了解，僅哈爾濱市每天新上牌汽車就有200多輛)，乙醇汽油的銷量也提高，今年銷售將達120萬噸。

　　如此看來，市場的空間是上昇的。然而，記者采訪時了解到，在乙醇汽油的生產和銷售環節，卻依賴著政府的大量補貼。

　　擁有年產25萬噸乙醇生產能力的黑龍江華潤酒精有限公司是提供燃料乙醇的惟一指定廠家，承擔年生產10萬噸以上燃料乙醇的任務。去年從推廣乙醇至今年6月21日，該公司總計供應了10.3萬多噸乙醇。雖然該公司為了響應政府號召收購新糧而增加了生產成本，但從國家的扶持力度和長遠發展情況看，生產燃料乙醇還是有賬可算。

　　該公司副總經理李北說，由於燃料乙醇與普通汽油存在價差，去年該公司每提供一噸燃料乙醇能得到國家財政1880元的補貼，按每年遞減的補貼政策，今年每噸補貼為1628元。與此同時，企業還享受著免征5%的消費稅、增值稅實行先征後返、享受國家陳化糧政策補貼等政策。更主要的是，生產燃料乙醇擴大了企業的生產領域，據李北介紹，華潤酒精原來只生產醫藥、食用酒精，現在增加了燃料酒精，延伸了企業的生產空間，華潤公司順勢而為，擴大了市場佔有份額。

　　然而，國家的補貼畢竟是遞減的，據悉，到2007年將減到每噸1370元。一旦補貼不再，怎樣維持公司的獲利空間？據悉，華潤公司目前已經開始了積攢『後勁兒』的打算。李北告訴記者，目前該公司正在進行工藝改造，他們積極與美國一家科研機構合作，進行纖維素酒精的開發，即研究用植物秸稈轉化酒精，這樣將比用糧食轉化酒精進一步降低成本。而且公司還將考慮在物流成本最合適的情況下擴大生產規模。李北說，如何應對國家扶持政策減弱，企業也在規劃生存之道。

　　推廣乙醇汽油對汽油經銷商來說同樣有賬可算。姚鍾凱告訴記者，變性燃料乙醇價格執行同期公布的90號汽油出廠價乘以價格系數0.911，交石油銷售公司；調配其他高號乙醇汽油，也是這個價格，而市場供應價執行同標號汽油價格，可以說，從兩個方面擴大了汽油經銷商的利潤空間。

　　乙醇汽油

　　3個關鍵詞

　　可持續發展

　　據悉，生產乙醇能夠轉化掉庫存的陳化糧，這對於穩定糧食市場、提高農產品的經濟效益等都將起到重要的作用。

　　由於黑龍江省的陳化糧庫存量較大，而生產乙醇則為消化陳化糧開拓了新的途徑。如果農民生產的糧食可以直接進入國家指定的乙醇生產企業，就能減少轉化環節，加快轉化速度；生產企業將糧食轉化成酒精的工業化過程，實現了農產品加工增值，又增加了就業人口。此外，生產酒精後產生的酒糟經過處理可以作成牛、羊的優質蛋白飼料。因此，用糧食加工乙醇是一項長期、可控、穩定的良性循環經濟模式。價格省乙醇辦明確解釋說：乙醇汽油與普通汽油價格一致，其價格與糧價波動沒關系。如果糧價提高，生產燃料乙醇的廠家成本也會相應提高，這時，國家會補償給廠家因糧食漲價而造成的差價，而不會影響正常的油價。

　　車用乙醇汽油的零售價格為何按同標號普通汽油零售中准價格執行？

　　據介紹，乙醇汽油能否做到『同昇同價』的關鍵在於燃料乙醇的生產成本。按照《車用乙醇汽油擴大試點方案》規定，變性燃料乙醇按同期90號汽油出廠價乘以0.9111的價格進行結算。今年3月23日，國家發改委上調了汽油出廠價，調價前，90號汽油出廠價為3750元/噸，調價後，90號汽油出廠價為4050元/噸。按此計算，調價前後，變性燃料乙醇結算價格分別為3620元和3690元。實際上，變性燃料乙醇的生產價格遠高於這個價格。按3.3噸玉米生產1噸乙醇、玉米價格1200元/噸、乙醇噸加工費1000元計算，變性燃料乙醇的生產成本大約在4960元左右。這個價格與90號汽油出廠價每噸相差1270 1340元。

　　由於成本較高，因而短期內降低油價不現實。

契機

　　在如此大的價差面前，要實現『同昇同價』，乙醇生產企業必將陷入巨虧。為了不讓國家發改委指定的吉林乙醇、河南天冠、豐原生化、黑龍江華潤酒精等4家企業陷入虧損，擴大試點期間，國家出臺了相應的財政稅收價格補貼政策。所以，推廣乙醇汽油國家的力度非常大。『問題油』事件後，消費者對汽油的使用更加敏感，對管理部門來說，推廣乙醇汽油面臨巨大的契機，有關部門表示，將嚴打『私油』，杜絕劣質汽油流入市場。

　　5月14日、15日，哈爾濱市文敏加油站、淮南加油站、中實加油站、強武加油站、弘橋加油站、銀發加油站等6個加油站，先後從哈爾濱綠環車用節能清潔燃料廠購進該廠自稱為『93車用節能清潔燃』，千餘臺車輛加了這種燃料後，出現不同程度的發動機氣門堵塞、車體抖動、打不著火等故障。

　　事件發生後，哈爾濱市委、市政府多次召開會議，指示相關部門研究解決辦法。哈爾濱市質量技術監督局對『問題油』樣品進行了質檢，發現這批油中膠質、誘導期等兩項技術指標不合格，並對該廠的原材料及相關的貯存設備等進行了依法查封。哈爾濱市工商局依法暫扣了6個加油站的營業執照，並對其銷售假冒偽劣油問題進行立案調查；哈爾濱市商務局收繳了6個加油站的《成品油零售批准證書》，並下達了停業整頓通知單，對未售出的燃料油返廠後進行了封存，對加油站的貯油罐組織有清洗資質的企業進行了清洗。

　　另據了解，哈爾濱市公安局對劣質燃油生產廠經理裴日煥及主管生產廠長刑事拘留，同時查封了企業。哈爾濱市消費者協會自5月19日相繼受理了60餘起有關劣質燃料油問題的投訴，並開展了協調理賠工作。

　　據悉，哈爾濱綠環車用節能清潔燃料廠是個人獨資企業，2003年1月從工商部門領取執照，企業手續合法、齊全，經營范圍涉及生產車用節能清潔燃料，銷售石油制品等。『惹禍問題油』是該廠5月13日生產的，與以前企業生產的油混合而成，並以每噸低於國家成品油300元左右的價格出售給6個加油站。

　　6月3日，哈爾濱市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會對外宣布，經過質檢和調查，哈爾濱致車癱瘓問題油多項指標不合格。

　　直面『問題油』事件

　　政策加管理一個也不能少

　　5月，哈爾濱『問題油』事件引起我省主管部門的極大關注。

　　姚鍾凱說：『「問題油」從反面證明了推廣乙醇汽油的好處，因為受到這些「問題油」危害的汽車加的都不是乙醇汽油，但同時也說明乙醇汽油推廣受到不法小煉油企業的衝擊，乙醇汽油推廣的監管力度需進一步加大。』

　　近日來，公安、工商、質檢、石油等部門和單位聯手重拳打擊成品油市場不法經營行為。在聯合打擊的基礎上，省工商局下發了《關於進一步加強車用乙醇汽油市場監管工作的通知》。

　　《通知》要求，全省工商系統要切實履行責任，嚴厲打擊乙醇汽油封閉運行中的不法行為，確保對成品油市場尤其是社會加油站的監管到位。第一，強化工商執法人員監管職責。各工商所必須由專人定期巡查轄區加油站，每周至少巡查一次，檢查加油站是否購銷符合國家標准的車用乙醇汽油，購進數量與銷出數量是否相符，出現差額的原因，對非法購進普通汽油的違法行為要堅決查處。第二，提高對車用乙醇汽油市場的監管能力。工商執法人員要認真學習車用乙醇汽油知識，必須讀懂乙醇加油機出表數，會換算加油站每周銷售總量，對照每周進油總量查出問題，同時學會利用儀器檢測加油站是否銷售符合國家標准的車用乙醇汽油。第三，嚴懲屢次違法的加油站。查處車用乙醇汽油違法案件時，首先責令違法加油站限期改正，並給予罰款處理；對於兩次處罰後仍不改正的不法加油站，查實後上報收繳其成品油經營許可證。第四，嚴肅追究失職單位及工作人員責任。省工商局成立全省車用乙醇汽油市場監管督察組，發現不法加油站及沒有履行職責的工商所，對違法加油站進行查處，追究工商所有關責任人失職責任。第五，主動接受社會監督。為增強市場監管工作的透明度，接受社會對工商機關行政執法工作的監督，聘請中國石油黑龍江銷售公司等單位擔任社會監督員，監督工商機關行政執法工作。

　　記者在采訪中還了解到，盡管我省推廣乙醇汽油的力度很大，比其他省市的封閉性要好，制度定的也非常嚴格，但無奈有很多因素影響了乙醇汽油的推廣。首先是一些社會加油站摻雜使假，造成乙醇汽油油質不合格，車主受損，嚴重影響了使用者對乙醇汽油的信心。另外還有些『私油』流向社會，這對乙醇汽油的封閉推廣也是個衝擊。還有一些地方小煉油廠，偷油後簡單加工流向社會，導致了市場的混亂。此外，還存在上面有政策、下面有對策的現象，雖然省裡推廣乙醇汽油的力度和決心都很大，但下面執行起來就會出現偏差。這些都造成了乙醇汽油推廣步履艱難。

　　『今年5月份，由於受到非法小煉油廠的衝擊，我省乙醇汽油的銷量下降，但隨著這一事件的曝光，我們加大了市場監管力度，我省乙醇汽油銷量持續大幅攀昇，哈爾濱市乙醇汽油銷量比前段時間增加15%以上。』姚鍾凱告訴記者，對於非法小煉油廠，我省一定堅決取締。

　　背景新聞

　　汽車『喝酒』，是一種形象的說法，規范說，應該是『使用乙醇汽油』。

　　乙醇，就是人們常說的酒精，用玉米、小麥、薯類等發酵、蒸餾而成。乙醇汽油，就是將脫水後的乙醇加上適量汽油制成變性燃料乙醇，再按一定比例與汽油調配而成的一種車用燃料。

　　1999年，我國開始研究乙醇汽油。2004年2月，國家發改委等8部委聯合發布了《車用乙醇汽油擴大試點方案》，9個省試點。其中黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽5個省全省推廣，河北、山東、江蘇、湖北4個省為部分地區推廣，『車用乙醇汽油計劃』全面啟動。